代表：交通罚款是糊涂账 不透明增加官民不信任

本报讯 （记者李栋）“现行交通罚款实行地方财政统收再按比例返还的方式，有些地方返还比例达60%或更高，由于罚款与利益挂钩，使现在的‘执罚经济’愈演愈烈。”昨日，省人大代表郭伟光向大会提交建议“取消财政返还，规范交通罚款”。建议全省所有的交通罚款统一上缴，开设统一账户接收，直接由省财政管理，并对罚款的去向进行公开，彻底切断基层执法部门与罚款之间的利益纽带。

　　按照国家规定，收费、罚款收入须全部上缴财政，实行收支两条线，同时不准向执法部门下达罚没收入任务，地方财政不得以任何形式向执法部门返还罚款。

　　“事实上，这些规定并没有得到认真执行，下达罚款任务并返还提成，这依然是不少地方的惯常做法。”郭伟光说，如果收支两条线执行到位，每年发生在公路上的罚款到底有多少？这些罚款哪去了？这些问题应该有清楚的答案。“但这个数据历年来政府工作报告中从来不提，从地方到中央，审计也不提。”

　　“由此可见，交通罚款就是一笔糊涂账。”郭伟光说，下达罚款指标，搞罚款创收，近年来一直为公众所诟病。部分交警为完成罚款任务，不但不会对轻微违法行为以教育、警告为主，而且难免会逾越法律规定乱罚款，有时甚至采取“诱罚”手段，如交通指示牌设置隐蔽；不合理限速造成司机难逃违章，交警执勤时不到路面上疏导交通，而是蹲伏在隐蔽场所，一俟司机违章便出来罚款等。

　　“唯有纠正与取消地方财政按比例返还交通罚款的做法，才能从源头上杜绝多罚款、乱罚款的现象。”郭伟光表示，罚款应该只是一种手段，不应成为管理的目的，罚款越多，说明当地交通管理职责越缺失。罚款去向不透明，只会增加警民之间的不信任，政府和群众之间的不信任，酝酿社会负面情绪。

　　他提出建议，全省所有的交通罚款统一上缴，开设统一账户接收，直接由省财政管理，并对罚款的去向进行公开，彻底切断基层执法部门与罚款之间的利益纽带。同时，交通罚款属于非税收入，应该取之于民用之于民。罚来的钱应该用到驾驶员中去，比如事故基金，以及驾驶员再培训、再教育等方面。