代表追问民航发展基金何时取消 称不透明难监管

　　南都讯 特派记者黄怡 陈竹沁 发自北京 去年全国两会期间，全国人大代表、茂名市工商联主席陈华伟力陈机场建设费缺乏法律依据、不公开透明，财政部随即将机场建设费与民航建设基金合并，称为民航发展基金。“这是换汤不换药，换个"马甲"继续收！”昨日，陈华伟表示今年准备提出建议，对民航发展基金一追到底。

　　据介绍，上届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青曾提交类似建议，昨日接受采访时说，很高兴陈华伟的“坚持”，民航发展基金收费对象应该是航空公司。对此，全国人大代表、南航总经理司献民回应，航空公司已缴纳有偿使用机场费用，将来机场数量多了，布局合理，应该会取消。

　　陈华伟说，旅客在出行中与航空公司发生直接关系，机场只不过是旅客乘机时的进出环节。谁经营谁付费，机场建设费收取应以航空公司为对象，而不是旅客。对此，司献民表示，乘客缴纳的是“机场建设费”，航空公司交的是民航建设基金，财政部将两者合并为“民航发展基金”。航空公司已缴纳有偿使用机场的费用，“约占我们每年营业额的2%，南航要缴纳十几亿，也是用于建设机场”。向旅客征收机场建设费是国际惯例，我国目前180多个机场，布局不合理，将来数量增加，布局合理，可不收。

　　叶青表示，民航发展基金管理低效，一半的钱留在民航总局，有多少用在机场建设上，不透明也难以监管。征收民航发展基金带来副作用，增加机票成本，影响拉动内需。民航发展已有稳定资金来源，现在国家财政收入规模庞大，没必要再征收建设费。

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　　今年在广东两会上，湛江代表团集体抨击南航广州飞湛江机票太贵，利用垄断地位不断涨价。昨日，全国人大代表、南航总经理司献民否认垄断票价说。票价是经过国家批准，在发改委价格司、民航局价格处备案。国内机票价较低，远远低于欧美。

　　至于湛江代表提出引进其他航空公司的希望。他说“没问题，市场是开放的，谁来都行”。一条航线对于首家进入的航空公司，有规定在客座率低时，不能引进第二家公司。前期开拓市场培育市场的航空公司应该有一个保护期。南航没有通过不断涨价，阻止客座率上升，维持垄断地位。