习近平揭开中国外交新布局

　　习近平揭开中国外交新布局

　　今后5到10年，中国在努力加强与“金砖国家”、非洲国家、亚太邻国及广大发展中国家全方位合作关系的同时，不会放弃与美欧日等西方国家的合作路线。

　　林利民

　　3月下旬，中国新任国家主席习近平携夫人对俄罗斯、坦桑尼亚、南非、刚果共和国等四国进行了国事访问，并出席金砖国家领导人第五次会晤。这是习近平出任中国最高领导人以来的首次出国访问。

　　一国新任领导人首访对象国的选择往往被视为该国外交政策调整的风向标，故而此次访问引起了国际舆论与战略界的格外关注。西方有媒体认为，中国已着手调整外交布局，开始把外交政策重心转向俄罗斯以及非洲等“第三世界”和“金砖国家”。它们进而猜测，中国新领导人有意疏远欧美日等西方国家，中国与这些国家的关系可能会出现“冷淡”，甚至是新的“紧张”。

　　习主席履新后的首访选择，当然表明中国对出访对象国的格外重视，因而也确实在一定程度上反映了中国外交布局 的调整。然而，对上述国家的重视，并不等于中国会疏远西方国家。因此西方媒体及战略界的认识和猜测是有偏差的。

　　客观地看，习主席的首访选择，是国际形势变化使然。

　　“9·11”以来的十多年，国际战略形势已经发生了不少重大变化，这其中至关重要的是，无论是国际战略力量还是国际格局和国际秩序，都发生了有利于非西方国家，而不利于西方国家的变化。而今后5到10年，仍会延续这样的趋势。

　　冷战结束时，美欧日等西方国家占世界经济总量的比重一度高达3/4，占世界贸易量的比重一度高达4/5。但“9·11”以来的十多年间，美欧日经济相继进入“失去的10年”，发展停滞。相比之下，包括“金砖国家”以及非洲国家在内的广大非西方国家经济却是“风景这边独好”。这导致西方与非西方力量对比出现重大变化。2012年，非西方国家在世界经济总量中所占比重已升到40%以上，而西方国家的占比则从冷战后高峰期的3/4降到目前的60%以下。在贸易与金融方面的变化也大体如此。

　　冷战结束后，美国一度搞单极霸权，“七国集团”一度代表西方国家垄断国际事务，非西方国家则没有什么发言权。但近年来，随着国际政治经济力量对比的变化，非西方国家在国际格局与国际秩序中的地位不断提高。“金砖国家”崛起，“二十国集团”替代“七国集团”主导国际事务，中国等国在国际货币基金组织和世界银行等国际组织中的影响力上升，都深刻反映了国际政治与国际格局的这些深刻变化。

　　今后5到10年，世界经济、贸易增长将进入一个相对较长的低迷期。美欧日的经济贸易增长率将长期低于2%，而非西方国家经济贸易增长率有可能超过5%，即是说，二者的发展速度差不会低于3个百分点，也有分析认为，非西方对西方的赶超速度可能更快。这可能会引起西方的“反弹”及国际关系的紧张、混乱。今后5到10年，西方有可能成为国际政治中的破坏性力量，而非西方国家，尤其是快速发展中的“金砖国家”、非洲国家等，将成为国际政治中的建设性力量。

　　国际政治经济秩序与国际格局方面已经发生和即将发生的变化，都与中国的发展前景和命运密切相关，习主席履新后的首访选择，体现了中国为适应、应对这些变化而进行的外交布局调整。

　　着眼于未来5到10年，中国外交也会依据这些变化继续进行调整。

　　首先，在国际经济贸易方面，由于西方国家经济发展陷入低迷、停滞，其市场增长空间有限，中国必须更多地依托于“金砖国家”、非洲等发展中国家，在非西方国家寻求新的市场空间，并争取更多的发展资源。

　　其次，在国际政治和国际秩序方面，今后5到10年将是国际影响力由西方向非西方进一步转移的关键时期，而中国将会更多地与非西方国家站在一起。

　　第三，在国际安全方面，美国等西方国家有可能为挽回颓势而使用非和平手段，从而成为引起国际紧张与麻烦的源头。中国作为最大的发展中国家，有可能成为西方国家针对的主要对象。对此种前景，中国不能不加以防范。

　　中国的发展将更多地依托于非西方国家，但无意与西方国家对立。30年来，中国之所以能由一个贫穷落后的国家成长为世界第二大经济体，一个关键因素就是与美国等西方国家实现了长期和平共处和合作共赢。今后5到10年，中国在努力加强与“金砖国家”、非洲国家、亚太邻国及广大发展中国家全方位合作关系的同时，不会放弃与美欧日等西方国家的合作路线。

　　来源：2013年4月16日出版的《环球》杂志 第8期

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