四省市试点养老金并轨纹丝不动 利益掣肘难推进

　　据媒体报道，2008年2月，国务院常务会议讨论并通过《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，并确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市开展试点。5年过去了，只有广东开始“破冰”，其他试点省市未采取任何行动。

　　养老金并轨进展缓慢引发网民不满，他们认为，久拖不决的根本症结并非技术问题，而是利益群体掣肘。网民认为，养老并轨方向早已明确，应拿出改革的决心和勇气，尽早确定时间表和改革路径。

　　久拖不决遭质疑

　　养老保险“双轨制”久遭诟病，多年来，有关部门不断提出破除“双轨制”。人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日在接受媒体采访时也表示，国家已采取多种措施，积极解决养老“双轨制”导致的不合理差距问题。

　　虽然相关部门表态积极，实际进展却不尽如人意。据媒体报道，在5个试点省市，记者采访听到最多的声音是“难办”“没进展”“光说不练”也成为网民评论中使用频率最高的词汇之一。有网友调侃称：“取消养老双轨制很好，只是担心实现需要几百年！”

　　网民“冉学东”认为，一项重大的改革措施往往与国家社会的整体目标和利益相关，久拖不决就会出现副作用，对于养老双轨制这样明显的改革抓手，怎么需要这么多年的“深思熟虑”呢？

　　利益掣肘难推进

　　打破养老保险“双轨制”为何如此艰难？

　　网民“石述思”指出，其背后既有国企改革的遗留难题，也有机关事业单位配套改革滞后的问题。养老金并轨遇到的第一个问题是，按照可操作的统一的社会化养老路径，待遇骤降将导致事业单位工作人员不满。其次，新旧制度较难衔接。改革后，事业单位人员将与企业职工一样缴纳养老保险费，统账结合，部分积累。那么改革前所欠的那部分养老金如何解决？此外，并轨还面临着巨大的资金压力。

　　在更多网民看来，上述问题并非不能解决，养老保险并轨难以推进的根本症结在于利益群体掣肘。

　　网民“张敬伟”表示，改革将触及试点省份众多事业单位人员的利益。要让这些人像企业员工那样在职时掏腰包，退休时少拿养老金，自然会引发他们的不满，因而试点地区大都持观望态度而逡巡不前。

　　尽快确定时间表

　　不少网民呼吁，养老保险制度改革应尽快确定时间表，加快改革步伐。

　　“鉴于养老金并轨的复杂性，个人认为并轨的设计与实施不能让人社部单独担任，而应上升到法律层面并充分发挥人大的作用，这关系到全体国民的福祉，不能任由某个部门的不作为而拖延改革进程，大方向很早已经明确，现在应该确定时间表。”网民“蚂蚁的365天”表示。

　　网民“李云”也指出，打破双轨制确实很难，但决不能遇到矛盾绕着走。有效解决双轨制问题，考验改革的决心，考验改革的睿智。抓住了双轨制这一主要矛盾，也就抓住了解决诸多社会保障矛盾的关键。

　　(记者　张小洁　整理)