村委会状告区政府索要土地使用权 区长出庭应诉

　　新京报快讯(记者刘洋)今天，一起村委会状告政府讨要土地所有权的案子在平谷法院开庭审理，平谷区区长作为被告法定代表人出庭应诉。据介绍，认为政府把本来属于自己村的土地划给了别人，平谷区王辛庄镇大辛寨村民委员会将平谷区人民政府告上法院。

　　这是本年度平谷区的第一起行政案件。该案在平谷区中法庭审理。上午9时30分，除了原告村民，平谷区各委办局的一把手也来到现场旁听。区长姜帆和两名代理人一起坐在了被告席。姜帆带着一摞资料，边听边记笔记，全程答辩、质证由其代理人发言。

　　原告平谷区王辛庄镇大辛寨村民委员会起诉称，2014年9月初，杨先生等人拿着京平国用(2003划)字第182号国有土地使用证，告诉原告，平谷区政府将原告村东平关路东南侧1亩多的土地划拨给北京盛丰行养殖基地使用。原告自建国以来就使用该块土地，现在仍是本村使用，被告的行为，侵害了原告的土地所有权，为此，原告诉至法院，希望依法撤销京平国用(2003划)字第182号国有土地使用证。

　　新京报记者了解到，平谷区政府2003年为养殖基地颁发的这份土地证，划在小辛寨村西北，接壤大辛寨村，这其中接壤的一亩土地出现了争议：土地证上写的是这块地属于养殖基地，但原告称属于村委会。

　　被告代理人答辩称，被告曾于1992年11月根据一家煤炭公司的申请，征用小辛寨村的土地给其使用，后于2003年收回土地，将这8.36亩划拨给涉案养殖基地使用，测绘了地形图，履行了审批手续，大辛寨村村干部也进行了指界，确认无误后颁发了这个土地证。2012年又经进行过一次指界，涉案地块属小辛寨村。被告认为颁证行为是法律赋予的职权，未侵害原告利益，20多年原告从未提出异议。不同意原告诉讼请求。

　　但对于执法程序，原告则有异议，养殖基地当年申请用地时就超出了申请用地的范围，占用了部分大辛寨村的土地，2005年曾有村干部指界称这片地属于大辛寨村的。为何十几年前的事情如今才提出异议?“村民找到俺们，说养殖基地要他们腾退土地，俺们才知道。”原告说，在涉案地块上有该村村民建的民居。

　　休庭10分钟。经合议庭评议，法院认为涉案土地于1992年转为国有土地，2003年颁证前已经由某煤炭公司使用，大辛寨村委会仅以村民在上边建房为由主张涉案土地是该村的，证据不足。且时任原告村干部已于2003年对涉案土地进行了指界，后颁发的土地使用证。故大辛寨村委会不具备提起本次诉讼的主体资格。

　　最后，法院作出一审判决，判决驳回原告诉讼请求。原告表示会提起上诉。

　　庭后，姜帆表示，开庭前通过和相关委办局多次开会了解情况，对案子的胜诉还是有信心的。但通过出席庭审了解到，本案中的原告对被告执法过程有很多质疑，也反映出相关部门应引起重视，完善行政执法行为。行政机关一把手是否有意选择胜诉的案件出庭?“败诉也会出，我第一次出庭的那起案子就败诉了。”姜帆说，败诉案对行政机关更加有教育意义。

　　庭审上姜帆发言并不多，对于其出庭态度，本案的主审法官认为，这次被告还是客观严肃的出席了庭审，发言数量并不代表出庭质量，他们是一个团队，有代理人和区长本人出庭，作为平谷区本年度第一个行政案件，区长出庭既符合相关规定，也代表了行政首长对于行政纠纷的重视。