“税率法定”原则再入立法法修正案草案

　　新华社电记者从十二届全国人大三次会议主席团获悉，全国人大法律委员会建议，根据代表意见，将立法法修正案草案中“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”这一法定事项的表述，修改为“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。

　　十二届全国人大三次会议主席团12日上午举行第二次会议。会议经过表决，决定将关于修改立法法的决定草案等提请各代表团审议。全国人大法律委员会关于立法法修正案草案审议结果的报告显示，经对代表提出的修改意见逐条认真研究，对修正案草案作了63处修改，其中带有实质性的修改27处。

　　对此，代表们给予高度肯定，普遍认为大会充分发扬了民主，听取和吸纳了代表团和代表们的审议意见，体现了对代表意见的重视和尊重。

　　在12日上午举行的十二届全国人大三次会议主席团第二次会议上，全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作了关于立法法修正案草案审议结果的报告。

　　报告指出，修正案草案第三条中规定“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”只能由法律规定。一些代表建议将税收要素中的“税率”予以明确列举。

　　法律委员会经研究认为，税率是税种的基本要素，凡是单行税法都要对税率作出规定，比如企业所得税法，在设立这一税种的同时，规定税率为25%；明确税率由法律规定，并不排除税收单行法律同时明确由国务院对具体税率作出调整，比如车船税法，在规定税目税额的同时，也相应规定了幅度，并授权国务院或者地方可以在幅度内确定具体税额或者调整。

　　法律委员会按照落实税收法定原则的要求，根据代表们的意见，建议将这一项的表述修改为：“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。”

　　代表说

　　全国人大代表赵冬苓

　　这次加了税率，我认为这是最重要的要素，非常高兴看到这一修改。税收法定的理念也会更加深入人心。

　　全国人大代表郝如玉

　　代表团审议时代表们提出这个建议，今天收到的决定草案加进了税种制度的内容，大家都觉得是一件非常高兴的事，它更准确地反映了“税收法定”的原则，也就是由人民来决定税收的征收。

　　全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇

　　这正是充分听取了代表们的意见，体现了人大代表在立法中的主体作用。