“四个全面”为何关乎百姓生活

　　“四个全面”—全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　从去年12月在江苏调研时第一次提出后，在全国政协新年茶话会上、在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上、在中央政治局会议和集体学习中、在春节团拜会上……习近平总书记一而再、再而三地不断强调，让“四个全面”成为备受关注的“新提法”。

　　或许要问，这跟我们老百姓有什么关系？或者，在这个宏大战略布局中，我们又能做些什么？

　　中共中央党校原副校长、研究员、博导李君如教授，为大家解开了疑问。

　　社会福利转向收入分配

　　“四个全面”和每个人都有关系

　　今年两会前夕，人民网在网民中做了一个调查，结果显示，网民最关心的问题，一是“收入分配”，二是“重拳反腐”，三是“经济新常态”。

　　新华网的两会热点调查数据，也和人民网差不多：今年网民投票关注话题前五位分别是—收入分配、反腐倡廉、医疗改革、养老改革、环境治理，占比分别为6.97%、6.55%、6.51%、6.38%、5.91%。

　　而前几年，网民关注的重点在社会保障和社会福利。那是因为我们在经过多少年的快速发展以后，社会分层加剧，社会矛盾增加，这时候对社会福利、社会保障的要求就凸显出来了。

　　现在呢，经过十八大以来，我们在以经济建设为中心全面建设小康社会的过程中间，在社会建设、社会福利方面做了很多工作。老百姓这方面的诉求，相对来讲比前几年少一点了。

　　现在的新问题是经济下行。在经济下行的新常态下，怎么能够在结构调整中稳增长，能够在稳中求进方面做出好文章来，这些问题更涉及到许多老百姓的切身利益。

　　而这些问题，都是“四个全面”大局中的问题。

　　所以，“四个全面”不是跟老百姓没有关系，反而有重大关系。不论是搞党务和行政工作的，是搞企业的，还是做工务农的，或是在上学的，或是退休在家的，都应该了解这“四个全面”。

　　距离2020年实现小康目标

　　我们的时间不多了

　　十八大提出的“全面建成小康社会”新要求，一是经济持续健康发展，二是人民民主不断扩大，三是文化软实力显著增强，四是人民生活水平全面提高，五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。显然，“全面建成小康社会”这五个方面的新要求，体现的就是中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的总布局。

　　而“四个全面”这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。

　　由于后三者是实现“全面建成小康社会”这一战略目标的战略举措，我们也可以说“四个全面”战略布局是实现“五位一体”的中国特色社会主义及其阶段性目标的战略布局。

　　“四个全面”的战略布局提出，有一个过程。

　　在党的十六大提出“全面建设小康社会”和十七大提出“全面建成小康社会”的任务后，党中央一直在谋划怎么实现这一宏伟的战略目标。现在，距离2020年实现这一战略目标，时间越来越近。

　　而我们在2020年要达到的目标有哪些呢？

　　其中在经济目标中有一个硬指标，这就是我们过去说过的“两个翻番”，即“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。按照十八大时测算，今后8年年均增长7%，国内生产总值就可以翻一番；年均增长6.8%，城乡居民人均收入就可以翻一番。

　　从目前来看，尽管这两年经济下行，还在可以实现我们奋斗目标的区间之内。比如2014年国内生产总值增长7.4% ；全国居民人均可支配收入比上年增长10.1%（扣除价格因素实际增长8%），其中城镇居民人均可支配收入比上年增长9%（扣除价格因素实际增长6.8%），农村居民人均可支配收入比上年增长11.2%（扣除价格因素实际增长9.2%），这些数据都在合理的区间之内。

　　但是，我们不得不提醒自己，在经济转型的同时如果没有一定的增长速度，是会影响全面建成小康社会目标实现的。我们不唯GDP，但不能没有含有较高质量和效益的GDP。

　　所以，在贯彻“四个全面”的战略布局时，落实所有的举措，都必须牢记全面建成小康社会的战略目标。这就是我们今天在这里讨论“四个全面”科学内涵，讨论“四个全面”中战略目标与战略举措关系的意义所在。

　　用辩证唯物主义把握战略布局

　　重点要处理好三个关系

　　“四个全面”是具有深刻哲理的治国理政思想，体现了辩证唯物主义的世界观和方法论。

　　这里，重点要处理好三个关系：

　　一是，经济建设与“四个全面”的辩证关系。

　　讲“五位一体”的总布局也好，讲“四个全面”的战略布局也好，都必须始终坚持以经济建设为中心。特别是在突出某一方面工作的时候，尤其要注意不能偏离经济建设这个中心。同样，我们在发展经济的时候，也不能“单打一”，更不能不顾政治规矩、不顾精神文明建设、不顾民生、不顾生态文明，胡搞一通。

　　二是，制度与人及其价值观的辩证关系。

　　对于中国这样一个东方大国来讲，用现代治理的制度和方式来领导这个国家，是一个极大的领导方式和执政方式的转型。这就更需要在核心价值观上达成共识。提出要培育和践行这样的社会主义核心价值观，对于全面深化改革的总目标来说，就是为了推进国家治理体系和治理能力现代化，完善和发展中国特色社会主义制度。全面深化改革，要处理好制度与人及其价值观的关系，在全面推进依法治国、全面从严治党的时候，都要处理好制度与人及其价值观的关系。

　　三是，坚持与创新的辩证关系。

　　讲到创新，我认为创新应该成为中国人的一种文化，要让创新成为我们的一种文化氛围，一种文化习俗，一种评价标准。

　　与此同时，要形成这样一种创新文化，我们就要处理好几个关系：一是创新和务实的关系。在务实的情况下，会因为务实而忽略超前发展的思路。务实有它的两重性，有利于创新的务实，有时候也会忽略超前发展的思路，所以创新只有成为一种文化才能与务实更好地统一起来；二是创新和传统的关系。传统对我们来讲也是有两重性的，我们要弘扬传统的文化，有利于这个民族脚踏实地的往前走，但是传统又会导致守成，制约创新；三是创新和科学的关系。科学本质是创新的，这就是科学的意义所在。反过来，在形成了对规律的认识以后，也可能对新兴事物及其背后发生的新的规律会排斥；四是创新和规矩的关系。社会要有规矩，但如果规矩过于刻板，就会影响创新。创新不反对规矩，但要在创新中完善规矩，在创新中形成新的规矩。

　　本报记者 徐洁 整理