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廉政合同能否有效履约受到广泛质疑

【编者按】四川成都市新都区83名新任领导干部,于近日通过了廉政知识测试,并首批签下被称为廉政合同的廉政承诺书。

  近年来,各地针对猖獗的官员腐败现象,竞相推出源头防腐新招,多数属真招、实招、猛招、狠招和奇招,但也有不少中看不中用的虚招、假招,甚至是观赏性大于实用性的花招。廉政合同的作法效果如何成了颇受争议的问题…[背景][评论]

新闻调查
1、您认为廉政合同对反腐是否有效?
有,在预防腐败上有一定作用
没有,容易成为腐败分子手中的道具
不好说
2、您认为目前看是否有更好的办法替代廉政合同?
有,比如廉政保证金等
暂时没有,实行廉政合同卓有成效
不好说
廉政合同 预防腐败的“高压线”
廉政合同具有法律效率 违者将被追究责任

  “廉政合同”一旦签订便具有法律效力,作为同政府监督机构签订的合同,任何一方一旦违反,视情节轻重,除了给予有关人员批评教育、行政处分、党纪处分等相关处罚,还将追究相应的刑事责任和经济责任。[全文][评论]

廉政合同被实践征名行之有效
  廉政合同是最高人民检察院和中央有关部委推行且经实践证明行之有效的预防职务犯罪的重要措施之一。将廉政合同写入“条例”,意味着今后各级政府和国有企业事业单位在投资重大工程项目时,建设单位在与有关单位签订勘察、设计、施工、监理、主要材料供应等合同的同时,都要签订廉政合同。[评论]
规范双方行为 廉政合同就是“高压线”
  廉政合同主要内容是承诺严格遵守党和国家有关党风廉政建设的各项法律法规,互相监督,如有违纪,视情节轻重,将受到严肃处理,直至追究刑事责任。如果有违反合同的事情发生,当事人不仅受到刑事处罚,经济上也会依法处罚。而且触犯廉政合同将被限制进入市场,被列入黑名单,在正规运作的市场经济中,成为不被接纳的人。廉政合同规范了三种处罚,使潜在的违法对象不得不权衡得失,这种作法是通过制度手段遏制腐败的新尝试。[评论]
廉政合同观赏性大于实用性
廉政合同模糊责任与权利、义务的关系
  “廉政合同”既容易混淆合同的概念,又容易模糊廉政责任与权利、义务的关系,损害预防工作效果,所以不用也罢。廉政要商量着办。这无疑有害于反腐败工作和预防工作。久而久之,有关单位会振振有词地这样说:凭什么让我们搞预防?[全文][评论]
廉政合同高估了一些腐败分子的履约能力和“自觉性”
  廉政合同高估了一些腐败分子的履约能力和“自觉性”。在一些重大工程的建设过程中,严刑峻法都难以挡住腐败分子的贪欲和黑手,何以天真地以为凭一纸廉政合同就能使他们悬崖勒马?廉与不廉并不是由合同当事人说了算的,而须以司法机关依法定程序来确定。从“经济人”的角度分析,当不法分子在评估自己的行为时,如果认为被追究的风险远远低于可预期的利益,签署再多的廉政合同,都无法对其产生有效约束,更不会产生效果。[评论]
廉政合同任意性规范难以解决腐败问题
  腐败分子并不会因为签了所谓“廉政合同”就会“金盆洗手”,近年来出现的“前腐后继”腐败现象就足以说明这个问题。就连严刑峻法都难以挡住他们的“贪欲”和“黑手”,难道仅凭一纸“廉政合同”就能使他们“遵纪守法”吗?可以说,反腐败属于强制性规范,而合同则归属于任意性(选择性)规范。[全文][评论]

中纪委官员解读廉政立法:制定反腐法条件成熟
  “现行刑法、刑事诉讼法在打击犯罪、惩治腐败方面起了很好的作用,但是,随着形势的发展,腐败行为的多样化,刑法、刑事诉讼法都存在与新情况、新形势不相适应的问题,需要修订和完善。”完善反腐倡廉相关法律还包括制定公务员法,研究制定行政收费、行政强制、行政程序等方面的法律法规,修订土地管理的相关法律法规等,从而使党内制度建设与国家法制建设相协调,提高反腐倡廉的法制化水平。多年来确立的党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐败领导体制和机制已经比较成熟,再加上廉洁自律、查办大案要案、纠正不正之风、从源头上治理腐败的“三加一”格局的完善,制定反腐败专门法律具备了较好的条件,时机已趋成熟。[全文][评论]
廉政工作 以改革统揽

  温总理强调,建立惩防并举的反腐败体系,加大预防腐败的工作力度,必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题,加快政府职能转变,加强制度建设,加大对权力运行的监督和制约。[全文][评论]

公务员廉政保证金反腐倡廉灵不灵?

  《国家公务员暂行条例》中明确规定:公务员必须做到忠于职守,勤奋工作,尽职尽责,服从命令,公正廉洁,克己奉公。因此,“公正廉洁”是公务员必须应尽的义务之一[评论]

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