周小川：特殊时期人民币汇率政策慎重退出(图)

　　[提要] 2010年3月6日上午10时，11届全国人大3次会议在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏观调控问题答问。[文字实录]
　　中国人民银行行长周小川说道：尽管当前经济出现了复苏的迹象，但是，危机的影响还是很深重的。复苏的基础并不巩固，仍然有很多的不确定性，时不时地还有一些让许多人意料之外的事件在发生。如果说我们从非常规的政策中退出回归到常规型的经济政策，对于这个时机的选择需要非常慎重。这里也包括人民币汇率政策。[详细]
　　策划：[2010搜狐新闻两会报道：搜狐视角][观察：激发市场活力需要建立彻底的市场经济][没有信心我们怎么敢消费？]
　　两会：[2010全国两会报道：民富论][我有问题问总理][问外长][建言部委][建言地方领导][热点调查][两会动态]

　两会传声筒

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四部委关于加强和改善宏观调控问题记者会

财政部：今年全国财政赤字控制3%内

　　全国财政10500亿元赤字大体相当于当年国内生产总值的2.8%，严格控制在3%之内，总体来看，这个安排还是可以承受的，总体上也是安全的。[详细]

　·4万亿：4万亿元投资没有一分钱进入“两高一资”
　·经济刺激：去年保增长成效显著评价成绩平平不公正
　·扩内需：消费增16.9% 出口降16% 拉动经济主要是国内消费
　·人民币：人民币汇率机制适应于建开放型市场经济
　·通胀：继续适度宽松货币政策管理好通胀预期
　·消费：2009年社会消费品零售总额增16.9% 23年来最高
　·就业：实现城镇新增就业1102万人超过年初900万目标　

人大记者会日程安排

3月6日主题：加强和改善宏观调控
3月7日主题：外交政策和对外关系
3月8日主题：保障和改善民生
3月10日主题：节能减排和应对气候变化
3月14日主题：温家宝总理记者会

发布会热点

财政部部长谢旭人：今年赤字控制在GDP3%以内总体安全

　　今年全国财政预算收支差额大体是10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，比去年增加1000亿元。与此同时，继续由财政部代理地方发行2000亿元地方债，列入省级预算管理。全国财政10500亿元赤字大体相当于当年国内生产总值的2.8%，今年全国财政赤字还是严格控制在3%之内，债务的余额大体占GDP的20%左右。[详细]

商务部部长陈德铭:去年拉动中国经济主要是国内消费

　　去年我们消费增长了16.9%，出口下降了16%。大家可以看出，拉动中国经济主要是我们的国内消费。在这样一个情况下，我们采取的一系列的刺激国内消费的政策，比如，我们叫做“两下乡、两回收”，就是家电的下乡、汽车摩托车的下乡，旧家电的回收、旧汽车的回收。在这个过程中，我们对各类企业是一视同仁的，很多的外资企业、台港澳的企业都参与了，他们的生产都得到激励和发展。[详细]

中国人民银行行长周小川:继续适度宽松货币政策管好通胀预期

　　从货币政策来讲，我们的提法不是您所说的如何实行紧缩的问题，我们仍旧实行适度宽松的货币政策。但与此同时我们也要高度关注通货膨胀和其他方面经济指标的变化，要管理好通货膨胀的预期。因此，我们是要在继续保持经济平稳较快发展和同时又要防止通货膨胀这两者之间进行权衡。[详细]

外需解决了大量就业：中国直接从事与出口相关的人有9000多万，他们收入增加与扩大内需有直接关系，因为我们讲的内需和消费是在有货币支付购买能力下的消费。[详细]

真正世界消费市场和中国出口的真正恢复还有待时日：从全球不确定、不稳定的形势来看，从一些金融海啸震中区国家的高失业率、低储蓄率情况来讲，真正世界消费市场和中国出口的真正恢复还有待时日。[详细]

人民币汇率机制适应于建开放型市场经济：复苏的基础并不巩固，仍然有很多的不确定性，时不时地还有一些让许多人意料之外的事件在发生。如果说我们从非常规的政策中退出回归到常规型的经济政策，对于这个时机的选择需要非常慎重。这里也包括人民币汇率政策。[详细]

答问要点

【财政政策】中央电视台记者：您如何评价积极的财政政策实施一年间的成效，以及2010年继续实施的重点，同时大家特别关注，随着中国国债的水平还有赤字规模不断地创新高，我们会面临哪些财政风险，该如何管理、看待？

财政部部长谢旭人：今年实施积极的财政政策主要体现：第一，提高城乡居民的收入，扩大居民消费需求。增加对农民的各项补贴，提高主要农产品最低收购价格，增加农民收入，进一步提高城乡居民最低生活保障标准，增加企业退休人员的基本养老金，提高优抚对象的抚恤补贴以及生活补助标准。要继续实施好更加积极的就业政策，支持对各种形式的就业的培训，支持落实企业最低工资制度，提高低收入者的劳动报酬。进一步完善和健全诸如家电下乡、汽车摩托车下乡、家电、汽车以旧换新等促进和引导消费的政策，促进居民消费。[详细]

【一揽子计划】法制日报和法制网记者：国际金融危机爆发以后，我国政府出台了一系列的一揽子计划，可有观点认为，一揽子计划在保增长方面成效显著，而在调结构、促改革、惠民生方面却成绩平平，请问您对此有何看法？

国家发展和改革委员会主任张平：如果说我们在调结构、促改革、惠民生方面成绩平平的话，我觉得这个评价是不公正的，也是不符合实际的。去年我们确实是把保持经济平稳较快增长作为首要的任务，但同时，也强调了要协调发展。在财税体制改革方面，全面地实现了增值税的转型，成品油价格和税费联动的改革也是顺利实施。在金融体制改革方面，国家开发银行的商业化改革和农业银行的股份制改造，都取得了积极的实质性进展。去年，我们还推出了创业板，开展了人民币跨境结算的试点工作。[详细]

【美元外汇】记者：请问周行长，在去年两会期间，温总理曾经讲过中国比较担心中国持有的美元资产，基于去年所发生的事情，以及中国对于持有美元资产担心的情况，以及鉴于欧洲现在面临的财政状况，您认为这种担心是否仍在继续？

中国人民银行行长周小川：从中国国家外汇储备以及金融界、商业界所持有的部分美元资产的角度来讲，当然这也必然是一个关注的角度。但实际上，美元的强或弱、美联储的货币政策究竟如何、美国政府的债务状况究竟怎么样，这些对于全球经济以及对中国经济的影响是多方面的。所以，应从多个方面来看待它的影响。有的时候有有利的方面，有的时候有不利的方面。资产只是观察这个问题的一个角度，当然我们还会继续关注这个方面。[详细]

【人民币升值】德国法兰克福汇报记者：昨天温总理的政府工作报告当中提出了非常具有雄心水平的今年通胀的调控水平，也就是3%左右。央行会采取怎样的一些货币紧缩措施？人民币汇率何时会升值？

中国人民银行行长周小川：在危机的条件下，不排除我们会采用特殊的政策，也包括特殊的汇率形成机制，它也是我们应对全球金融危机的一揽子政策中的一个组成部分。这样的政策迟早也有一个退出的问题。尽管当前经济出现了复苏的迹象，但是，危机的影响还是很深重的。G20匹茨堡峰会也特别提示要避免出现刺激政策过早退出的现象。因此，我们可以从上述一组政策的观点来分析人民币汇率形成机制不断演变的过程和不断完善的过程，您可以据此来估计人民币未来的走势。[详细]

【刺激内需】印度时报记者：我知道中国政府出台了很多优惠的政策来刺激中国的内需和外需，我想问的是，是否有可能会造成外面的顾虑，即中国政府在补贴自己的产业，从而降低中国产品的价格，您认为这样的忧虑是否存在？

商务部部长陈德铭：我想举一些例子来说明。去年我们的消费增长了16.9%，出口下降了16%。大家可以看出，拉动中国经济主要是我们的国内消费。在这样一个情况下，我们采取的一系列的刺激国内消费的政策，比如，我们叫做“两下乡、两回收”，就是家电的下乡、汽车摩托车的下乡，旧家电的回收、旧汽车的回收。在这个过程中，我们对各类企业是一视同仁的，很多的外资企业、台港澳的企业都参与了，他们的生产都得到了激励和发展。我们的出口下降了16%。但是，进口下降的幅度只有11.2%，要远远小于出口的下降。[详细]

【收入分配】北京电视台记者：温家宝总理在政府工作报告中指出，要合理地改善收入分配制度。通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，同时要把合理的收入分配制度的改革这个蛋糕分好。请给我们解读一下这个观点，下一步要采取什么具体举措来实施这个目标？

国家发展和改革委员会主任张平：现在要把搞好收入分配放在一个很重要的位置上。具体的一些措施至少有这么几个方面。首先要提高城乡居民的收入，特别是中低收入者的收入水平。实际上，刚才谢部长已经在收入分配上提出了很多的措施，比如多渠道地增加农村居民的收入，现在城镇居民的可支配收入和农民的纯收入，大体上现在是在3.3：1这样的水平上，农民的收入还比较低。所以我们要采取一系列的强农惠农政策。[详细]

现场图集