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温家宝:今年最后1年任期 能解决的问题绝不推脱

  [提要] 2012年2月6日到10日,国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会,听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。温家宝说,写好报告还不是目的,按照人民期盼和要求方向去做,让人民满意,才是根本目的。
  温家宝总理还说道:今年是本届政府任期的最后一年,各项工作一定要善始敬终,能做的事情决不拖延,能解决的问题绝不推脱。这就需要我们静下心来,深入了解情况,脚踏实地做好工作。这对国务院及有关部门都是一个考验。[我来说两句]


【2012】关键词:GDP

 【中国GDP预期增长目标八年来首次低于8%

  温家宝:国内生产总值增长7.5%,这里要着重说明,国内生产总值增长目标略微调低,主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接,引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来,以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。[详细]
  专家分析:相比2011年的9.2%,增速有所放缓。总理在这个场合公布这样的数据,意在警示地方政府要更加重视经济发展的质量,不要过分追求速度、追求短暂的政绩而不顾经济长期、稳健的发展。
  参考阅读:2012年温家宝总理政府工作报告

取得成绩

[教育]免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费,其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。
[社保]13亿城乡居民参保。各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准由每人每年120元提高到200元。
[养老金] 1334万人参保,641万人领取养老金。解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。将312万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。

2012年目标

[三农]继续提高粮食最低收购价,今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。
[户籍]放宽中小城市落户条件,引导人口流向,让农村富余劳动力就近转移就业。
[保障房]继续推进保障性安居工程建设,基本建成500万套,新开工700万套以上。
[民主监督]扩大社会主义民主,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。


【2011】关键词:就业

 【2011年我国城镇新增就业1221万人

  到2011年底,全年共实现城镇新增就业1221万人,完成全年900万人目标任务的136%,是实行积极就业政策9年来新增就业最多的一年。
  城镇失业人员再就业553万人,完成全年500万人目标的111%。高校毕业生初次就业率77.8%,同比提高1.2个百分点。[详细]
  2011年底,城镇登记失业率4.1%,低于4.6%的控制指标。[详细]
  参考阅读:2011年温家宝总理政府工作报告

取得成绩:

[三农]农业全面丰收,粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”。
[科技]天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接。
[教育]首届免费师范生全部到中小学任教。

尚待改进:

[物价]物价水平仍处高位,物价调控目标没有完成。
[企业]一些企业特别是小型微型企业经营困难增多,部分行业产能过剩凸显,能源消费总量增长过快。

2012年改革重点:

温家宝:中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算。今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测,2015年覆盖所有地级以上城市…[详细]


【2010】关键词:医改

 【医改惠及4.32亿城镇居民、8.35亿农村居民

  完成情况:医药卫生体制改革:全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度,惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民。[详细]
  原定目标:城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元,比上年增长50%,适当提高个人缴费标准。农村儿童白血病、先天性心脏病医保试点。在60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度。[详细]
  参考阅读:2010年温家宝总理政府工作报告

取得成绩

[三农]对种粮农民直接补贴,增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴,中央财政拟安排补贴资金1335亿元。进一步提高粮食最低收购价,早籼稻、中晚籼稻、粳稻每斤分别提高3分、5分和1毛钱,小麦每斤提高3分钱…[详细]
[住房]建设保障房300万套,各类棚户区改造房280万套。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应…[详细]
[社保]企业退休人员基本养老金今年再提高10%…[详细]

尚待改进

[收入分配]投资与消费关系失衡,收入分配差距较大。
[科技]创新能力不强,产业结构不合理。
[就业]就业总量压力和结构性矛盾并存。
[民生]优质教育、医疗资源总量不足、分布不均。
[物价]上涨压力加大,部分城市房价涨幅过高。违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多。
[食品安全]问题比较突出。
[腐败问题]一些领域腐败现象严重。


【2009】关键词:消费

 【全年汽车销售1364万辆;商品房销售9.37亿平方米

  完成情况:中央财政补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新。减免住房交易相关税收。全年汽车销售1364万辆,增长46.2%;商品房销售9.37亿平方米,增长42.1%;社会消费品零售总额实际增长16.9%。[详细]
  原定目标:完善汽车消费政策,加快发展二手车市场和汽车租赁市场。发展社区商业、物业、家政等消费,发展旅游休闲消费。[详细]
  参考阅读:2009年温家宝总理政府工作报告

取得成绩:

[三农]农村饮水安全工程6069万农民受益。
[基础设施]新建铁路投入运营5557公里,高速公路新建通车4719公里。
[教育]提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。

尚待改进:

[就业、民工荒]失业人员大量增加,农民工大批返乡。
[经济]增长内生动力不足,自主创新能力不强,部分行业产能过剩矛盾突出。
[民生]医疗、教育、住房、收入等亟待解决。

重点事件:灾后重建、甲型HlN1流感疫情

温家宝:推进汶川地震灾后恢复重建,重灾区已完成投资6545亿元,占规划总投资的65.5%。面对突如其来的甲型HlN1流感疫情,依法科学有序地开展防控工作…[详细]


【2008】关键词:能源环保

 【化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42%和5.95%

  完成情况:单位国内生产总值能耗比上年下降4.59%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42%和5.95%。继续淘汰落后产能,全年关停小火电1669万千瓦,关闭小煤矿1054处。[详细]
  中央财政安排423亿元资金,支持十大重点节能工程和环保设施等项目建设。全国新增城市污水日处理能力1149万吨,新增燃煤脱硫机组容量9712万千瓦。[详细]
  参考阅读:2008年温家宝总理政府工作报告

取得成绩

[社保]城镇职工基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别增加1753万和2028万。企业退休人员养老金人均每月新增110元…[详细]
[医改]参加新农合医疗人口8.14亿,参合率91.5%。城镇居民基本医疗保险试点城市增加到317个,参保人数增加7359万,总计1.17亿…[详细]
[教育]向中等职业学校中来自城市经济困难家庭和农村学生提供助学金,每人每年1500元,惠及90%在校生…[详细]

尚待改进

[中小企业]受金融危机应先,部分企业经营困难。
[就业]形势严峻。
[三农]农民持续增收难度加大。
[产业]第三产业发展滞后、自主创新能力不强。
[资源]能源资源少好多,污染严重。
[城乡差距]仍在扩大。
[社会治安]存在不少问题、市场监管执法不到位。
[食品安全]食品安全和安全生产重特大事故接连发生。


【2007】关键词:教育

 【教育部直属师范大学实行师范生免费教育

  完成情况:从今年新学年开始,在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度,中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元,明年将安排200亿元,地方财政也要相应增加支出;进一步落实国家助学贷款政策,使困难家庭的学生能够上得起大学。
  在教育部直属师范大学实行师范生免费教育,建立相应制度。[详细]
  参考阅读:2007年温家宝总理政府工作报告

取得成绩:

[医疗]新农合医疗制度试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)。在免费救治艾滋病等传染病患者的基础上,扩大免费救治病种。
[房地产]发展面向广大群众的普通商品住房。建立健全廉租房制度、抑制房价过快上涨。

尚待改进:

[物价]当前物价上涨、通胀压力加大,去年居民消费价格总水平比上年上涨4.8%,主要是食品和居住类价格涨幅较大。
[政府建设]职能转变不到位,社会管理和公共服务比较弱、奢侈浪费和腐败现象严重。

热点事件:今年未提出年度节能目标

与去年相比,今年这份报告没有提出节能年度目标。秦池江代表指出,当前我国经济发展进入工业化加速阶段,重化工业的快速发展使得能耗强度上升,这使节能工作难度非常大,节能工作必须加强。[详细]


【2006】关键词:社会保障

 【505万下岗失业人员再就业 新农合试点1451个县(市、区)

  完成情况:企业职工基本养老保险做实个人账户试点范围又扩大了8个省份。多渠道开发就业岗位,加强职业技能培训工作,开展对“零就业家庭”和就业困难人员的帮扶,505万下岗失业人员实现再就业。
  25个省(自治区、直辖市)、2133个县(市、区)初步建立农村最低生活保障制度,1509万农民享受了农村最低生活保障。[详细]
  参考阅读:2006年温家宝总理政府工作报告

取得成绩

[三农]全年粮食产量达到9949亿斤,实现了连续三年增产。农村道路、水利、电力、通信等基础设施得到加强,2897万人解决了安全饮水问题。
[股份制改革]国有商业银行股份制改革:中国银行、中国商业银行在境内外成功上市。农村信用社改革、上市公司股权分置改革基本完成。
[教育]全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费。

尚待改进

[地区差异]城乡之间发展不平衡,投资消费关系不协调。
[发展方式]全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。
[民生问题]食品安全、医疗服务、教育收费、收入分配、社会治安、土地征用等未能根本解决。
[政府建设]政企不分、公务浪费、官僚主义形式主义,贪污腐败。


【2005】关键词:三农

 【28个省(区、市)免征农业税,全国取消牧业税

  完成情况:增加对种粮农民的补贴和对产粮大县及财政困难县的转移支付,对重点粮食品种实行最低收购价政策,多渠道增加农民收入。
  全年中央财政用于“三农”支出达2975亿元,比上年增加349亿元。粮食总产量在上年大幅度增长的基础上,又增产291亿斤,达到9680亿斤。
  新农合医疗制度试点扩大到671个县,惠及1.77亿农民。[详细]
  参考阅读:2005年温家宝总理政府工作报告

取得成绩:

[科技]集成电路芯片设计开发、第三代移动通信、高性能复合材料等专项取得重要进展。
[教育]对592个重点贫困县1700万名贫困家庭学生免除学杂费,为中西部地区1700多万名贫困家庭学生免费提供教科书。

尚待改进:

[三农]农民增收难度加大,耕地不断减少。
[投资]企业利润减少,潜在的金融风险加大。
[民生]看病难、看病贵和上学难、上学贵、土地征用、房屋拆迁、库区移民等问题突出。
[安全]煤矿、交通等重特大事故频繁发生。

热点事件:民主法制建设

温家宝:正确处理人民内部矛盾,及时合理地解决群众反映的问题,坚决依法纠正各种损害群众利益的行为。认真实施《信访条例》,加强和改进信访工作。建立健全社会矛盾纠纷调处机制,预防和妥善处置群体性事件…[详细]


【2004】关键词:交通

 【铁路新线投产1433公里,新增公路通车里程4.6万公里

  完成情况:长达4000公里的西气东输管道全线贯通并投入商业运营,三峡工程、西电东送、青藏铁路、南水北调等重大建设取得新进展。
  全年新增煤炭生产能力1.2亿吨,新增发电装机容量5055万千瓦,铁路新线投产1433公里,新增公路通车里程4.6万公里。[详细]
  参考阅读:2004年温家宝总理政府工作报告

取得成绩

[进出口贸易]总额1.15万亿美元,增长35.7%,由上年居世界第四位上升为第三位。
[三农]农村贫困人口减少290万、累计救助灾民6800万人次。农村信用社改革扩大到29个省(自治区、直辖市)。
[教育]中西部农村义务教育阶段2400多万贫困家庭学生免费提供教科书。支持533个县级图书馆、文化馆和4万个村广播电视设施建设。

尚待改进

[资源]煤电油运仍相当紧张。
[物价]物价上涨的压力较大。
[城乡差距]城乡之间、地区之间发展差距和部分社会成员之间收入差距过大;部分低收入群众生活比较困难。
[政府建设]自身改革和职能转变滞后,部门之间职责不清、管理方式落后,效率不高;形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费问题突出。
[腐败]腐败现象比较严重。


【2003】关键词:体制改革

 【国务院机构改革顺利完成 国企控股利润增长45.2%

  完成情况:国务院机构改革顺利完成。省级政府机构改革完成。宏观调控体系建设、国有资产管理体制改革和银行业监管体系建设取得进展。
  国企控股:国有及国有控股工业企业经济效益大幅提高,实现利润3784亿元,比上年增长45.2%。银行、证券、保险业改革稳步推进。制定实施国有商业银行股份制改造试点方案。改革证券发行审核制度。[详细]
  参考阅读:2003年朱镕基政府工作报告

取得成绩:

[重点项目]三峡水利枢纽二期工程胜利完成;西气东输东段工程贯通;青藏铁路正线铺轨顺利推进;南水北调东、中线开工建设。
[社保]用于城市居民最低生活保障补助资金增到92亿元。2235万居民得到最低生活保障。

尚待改进:

[民生]上学难、看病难等问题反映比较强烈。
[投资]盲目投资、低水平重复建设严重。
[三农]违法违规占用耕地现象比较突出。
[安全]一些地方严重刑事犯罪案件屡有发生。重大安全事故接连出现。

热点事件:抗击非典

温家宝:贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,制定《突发公共卫生事件应急条例》,将非典列为法定传染病管理,如实公布疫情,在全国范围内实行群防群控…[详细]


【2002】关键词:收入

 【较大幅度增加“低保”资金 地方财政首先要保工资发放

  较大幅度增加“低保”资金,地方财政预算也必须增加所需资金。对特困行业和企业的职工,采取有效措施帮助他们解决困难。适当提高机关事业单位职工基本工资,相应增加机关事业单位离退休人员离退休金。
  对一些地方拖欠干部、政法干警、教师工资的问题,有关地方政府务必采取有力措施,尽快加以解决。地方财政首先要保工资发放,对过去拖欠的工资,也应尽快补发。[详细]
  参考阅读:2002年朱镕基政府工作报告

取得成绩

[西部大开发]注重发展优势产业和特色产业,不搞重复建设、盲目投资。
[中小企业]重点支持国债投资项目、农业结构调整、企业技术改造、中小企业特别是科技型中小企业的发展。
[打击假冒伪劣]特别是狠狠打击严重危害人民生命健康的食品、药品、医疗器械等方面的制假售假行为。
[关税]我国关税总水平已由15.3%降到12%,涉及5300多个税目。

尚待改进

[三农]农民和部分城镇居民收入增长缓慢。
[社保]失业人员增多。
[收入]有些地方拖欠工资严重,部分企业生产和职工生活仍有困难,就业压力加大。
[国企改革]改革任务繁重。
[安全]重大安全生产事故时有发生;有些地方社会治安状况不好。
[腐败]政府工作人员脱离群众,形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、奢侈浪费行为相当严重。

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