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世界观策划 No.2712012.04.06

  【编者按】推动医疗改革是美国奥巴马政府在这一任期内最重视的工作。医改法案于2009年提出,2010年过关,但是如今面临着美国联邦最高法院的裁决。如果“强制医保”条款被裁决违宪,那么整个医改法案都面临着崩盘的可能性。美国医改的愿景很美好,但是现实却很骨感。[我来说两句]

执行两年,奥氏医改的大限将至?

从2010年被签署生效至今,奥巴马政府所提倡的医改刚刚执行两年。如今面临着美国联邦最高法院的听证,这份医改案能过关吗?

医保覆盖与低成本是否不可兼得

奥巴马的医改覆盖了大范围的人群,将有3000万没有进入医保的美国人获得医疗保障。但是,以强制入保的形式要求入保这一方法是否合适?

“强制医保”难以根治医保顽疾

强制医保是一个万般无奈的办法,无法根治存在的顽疾。保险商、药品商等等各个环节中的利益链依旧存在。

  
 执行两年,奥氏医改的大限将至?

  从2010年被签署生效至今,奥巴马政府所提倡的医改刚刚执行两年。如今面临着美国联邦最高法院的听证,这份医改案能过关吗?要知道,联邦最高法院审议的议题主要围绕法案中的“强制医保”条款是否违宪,以及法案在剔除该条款后是否可以独立存在等。换言之,法案的生存都有问题。[我来说两句]



  美国的医保规则原本由市场来主导
  美国人推行的是以市场为主导的医疗保险体制,也就是说,要想享受免费医疗,必须花钱向保险公司买保险。尽管美国人的医疗保障主要靠市场,但由于政府有很多资助项目,再加上不少企业为了吸引人才,主动为员工买保险,因此在美国人当中,完全靠自己掏腰包买医疗保险的并不多。但是,中低收入群体(随着医保价格的不断上涨,即便是其雇主支付医保费用,这些开销也会最终以各种形式反映到他们的个人收入上)以及失业者人对此感到不满,他们认为,作为世界上最富有的国家,美国应该实行全民免费医疗。企业也是如此。员工医疗保险费用已经让越来越多的企业,尤其是那些中小企业不堪重负。不少小型企业无法承受这部分的开支,只好取消员工的医疗福利。这直接导致目前美国人口当中有接近4700万人没有医疗保险,约占总人口的六分之一。

  医改后对政府主导医保的质疑爆发
  老百姓都抱怨“看病贵”,但是支持政府取代医疗保险公司(或者插手医保市场、调整相关政策)的人却不多。奥巴马试图扩大政府对医保责任的行动被美国人民解读为“威胁人民的自由”,极端者甚至批评奥巴马要搞“社会主义”。一直以来,美国人对政府控制医保的任何措施始终保持着高度的警惕性,他们青睐的是目前市场主导的医保,坚决反对公共保险机构。所以,国营医保的设想在审议中就被删除了。[详细]

  保险企业对于政府主导的抵触最大
  保险公司、药品企业和医生协会是反对“全民医保”的领衔机构。奥巴马的医改要扩大政府提供医保,就会分割医疗保险市场的蛋糕;奥巴马要降低看病成本,就会推广更便宜的药品和技术,这威胁到药品企业的利益;医生的收入主要从病人医保中出,因此也担心奥巴马打压私有医保会影响自身利益。这些特殊利益集团尽管占人口比例极小,但极力维护有悖社会福利的政策的群体。[详细]

  
 医保覆盖与低成本是否不可兼得

  奥巴马的医改覆盖了大范围的人群,将有3000万没有进入医保的美国人获得医疗保障。但是,以强制入保的形式要求入保这一方法是否合适?这个办法固然可以扩大资金的来源、让医保系统有更大的灵活性同时以相对低廉的价格对低收入群体普及医保服务,但是另一方面,这一系统面临的质疑也是空前的。[我来说两句]



  奥巴马的医改覆盖了大范围的人群
  早在2009年11月,共和党就曾针对民主党医改方案提出过替代建议。根据无党派的国会预算办公室估计,共和党的建议将使美国医保费用降低5%到10%,并使300万没有医保的人获保。与之相比,奥巴马政府医改法案将使约3000万没有医保的人获保。所以,奥巴马的医改方案所覆盖的人群范围更大。美国没有加入医保的人群有几千万,加上近几年的经济萧条、失业率飙升,让政府的医疗保障系统几近破产。由此,将有更加多人加入这一无保险的队伍。[详细]

  同时强制入保形式扩大医保资金源
  在这个医改法案的大多数条款开始生效的2014年,大多数美国人将被要求购买医疗保险,同时保险公司将不再能够拒绝有严重健康问题的人,也不能向他们收取更多保险费。换言之,法律将要求大多数美国人购买医疗保险,否则就将被处以罚金,金额是每年695美元。当然,低收入人群可以允许有一些例外。这样做的最大好处是,随着加入医保计划的人数的提高,整个医保项目的资金来源将得到扩充。但是同时,美国已经有二十多个州控告医改违宪:提起控诉的州表示,因为医保法强迫公民购买医保,侵犯美国人的基本权利,因此违宪。[详细]

  但是加入医保的实际费用并没降低
  然而在另一方面,尽管美国政府的医疗投入逐年增高、已到了难以承受的程度,但是对医疗费用的管理效率太低。美国医疗总支出中行政费用的比例高达20%到30%。同时,医疗新科技和新药品的大量研发让美国人总是能够最先用上新药,享受医疗科技新成果。而这导致医疗费用上升,也将成为保险费上涨的一部分,毕竟羊毛出在羊身上。尽管医改案给了不同群体不同的优惠政策,但是能否实际减轻参保的经济压力,有待观察。

  
 “强制医保”难以根治医保顽疾

  强制医保是一个万般无奈的办法,无法根治存在的顽疾。保险商、药品商等等各个环节中的利益链依旧存在。回顾美国艰难的医改历史,历次医改无一不在商业保险、药品行业等既得利益集团的反对下流产。这次的医改以医保为着手点,最终是否也会面临同样的命运?[我来说两句]



  美国一样有着各种“看病难看病贵” 

  对于没医保的美国人来说,医疗费用是难以承受之重。研究表明,在个人破产中有46.2%是由于医疗债务所致。2007年,六成以上申请破产者称无法支付医疗费用。软件工程师迈克-富兰克林有慢性心脏病,后来他下决心做了一次心内直视手术。迈克-富兰克林这次手术费用大约3万5千美元,自己一分钱也没出。他坦言,如果没有公司的医疗保险,就不可能做这个手术。同时,随着保险公司”合理“拒付的理由越来越多,看病也成了一件闹心的事情:不仅将整个看病的过程拉长,之后要求赔付的过程也很艰难

  美国历次医改都被利益集团干涉破产
  公共医改方案还对一些利益集团不利。保险公司认为这是政府介入市场的措施,政府干预会打乱正常的竞争机制,导致保险公司经营空间缩小,利润受损;制药业担心政府设立的公共健康保险机构会变成一个垄断的买方,压低价格,而且会加入对廉价商品的需求直接影响他们的收益;私人医师则认为花钱看病就像花钱吃饭一样是天经地义的事情,看病不花钱或者少花钱,医生如何生存?这些利益集团的力量不可小视,回顾美国艰难的医改历史,历次医改无一不在商业保险、药品行业和医生协会等既得利益集团的反对下最终不得不流产。

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