地方大员进京“哭穷”有固定档期
两会：书记和省长一起“跑部哭穷”
每年总有那么几个时候，地方大员们会放下身段来到京城，拜会若干部委掌门人，拉拉关系哭哭穷，寻求支持。所谓支持，大多是政策、资金或项目。其中，冠盖云集的两会期间，是绝对的“哭穷”黄金时间。
一般情况下，全国“两会”间隙与部委沟通中最为重要的安排，是由省委书记和省长一起前往拜访某位部长，相关厅局随同。地方官员们习惯将这些春节之后寄托着美好愿望的拜会行动称为“早春之旅”。以宁夏为例，2010年两会期间，宁夏自治区党政一把手在一周之内就拜访了6位部委掌门人。[详细]
经济工作会议：各地提前召开“跑部调度会”
而另一个“哭穷”的重要档期，则是一年一度的中央经济工作会议召开期间，这是判断当年经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标，各省党政一把手和部委负责人悉数出席，是地方向中央“哭穷”的天然良机。为了利用好难得的机遇，各地在开会之前就会进行精心筹划。2011年中央经济工作会议召开之前，景德镇就曾召开“中央经济工作会期间赴京拜访国家部委工作调度会”。主要领导全部到场，专门研究部署项目争取工作。[详细]
经济政策出台：各省一边“哭穷”一边“暗战”
除了上述两个“固定档期”，一些“临时档期”更加考验各地在“哭穷”上的快速反应能力。2008年11月，4万亿计划出台后。发改委新增1000亿中央投资额度，并要在“10天内敲定，50天里花完”。一场“暗战”随之爆发。
消息发出后第二天，重庆市发改委立刻“组团”赶赴北京，而这已属后知后觉，早在当年10月，安徽省发改委便得知这一消息，早早准备好项目，在这场省际投资大战中一举拿下35亿补助。同样情况的还有云南，当地发改委官员称，是“提前得知中央追加建设投资的消息以后，组织专人连夜提前准备项目的”。[详细]
重大改革前后：省长“哭穷”为抢先机
而在一些重大改革计划实施前后，也是地方大员们集中“哭穷”的时机。2011年12月，全国铁路工作会议召开后，铁路投资大幅缩水，各地官员纷纷前往当时的铁道部拜会，争取保住本省的地方项目不被砍掉。据媒体报道，时任铁道部部长盛光祖曾在一天之内会见三省来客。
而此次数位省委书记拜访财政部亦属此例，财政部今年要推动财政改革，涉及各地利益。地方官员对财政改革非常关注，“哭穷”也是为了利益诉求的表达，以便在将来改革时综合考虑各地因素，这也是财政改革前的信息沟通和互动。[详细]
如何“哭穷”，是技术活更是体力活
快字当先：第一时间连夜出发 5天3度进京
要保证“哭穷”成功，快是第一位的。2008年，中央新增千亿元投资的政策正式出台后，湖北省某领导便带队到北京跑项目，“5天内三上北京”。而在这之前听到风声的安徽发改委当时更连夜派人赴京汇报衔接。随后该省发改委主任亲自带队组织相关官员全部赴京对口争取。而在各地发改委的会议中，很多都说到“争分夺秒”这样的字眼。西部某省发改委召开会议，该省发改委主任要求“今后尽量不开会，汇报一切从简”。 [详细]
办“会外会”：恳谈会联席会老乡会纷纷登场
宜春市市长蒋斌
江西省宜春市市长蒋斌不是全国人大代表，也不是全国政协委员，不过2012年两会期间，他也来北京开会了。在全国政协会议开幕当晚，他以宜春市政府的名义，举办了一场恳谈会。
每年两会时，类似宜春这样的恳谈会，遍布在京城各大酒店。会议形式多样，如“在京人士座谈会”、“老领导联席会”、“经济社会发展会”、“家乡文化讨论会”、“家乡知名人士欢聚会”和“招商恳谈会”等。
在地方领导心目中，这些会外会的重要性，丝毫不比两会差。“领导在紧张的全国两会期间，会场内聚精会神听报告、议国是；会场外紧锣密鼓寻动力、求支持。”类似的表述，经常出现在各省市县的党报上。[详细]
媒体造势：地方媒体在后方“加油鼓劲”
领导们在前方放下身段奋战，各地媒体自然要做好充分配合。事实上，很多地方政府现在都喜欢先搞一轮“媒体动员”，再搞一轮“成果展示”。尤其在地方大员们“跑部”期间，各地媒体纷纷全程跟进。“省（市）领导拜访中央部委办活动综述”的新闻屡现报端，“大力支持”、“高度评价”、“重点关注和支持”等部委的表态更在标题中加以重点体现，以证明此番进京取得了丰硕成果。
针对性拜访：缺什么东西找什么人
在有限的时间内，地方大员们会早早根据最急需推进的事项，对中央部委进行针对性拜访，让“哭穷”更有效率。2010年两会期间，湖北省委书记李鸿忠拜会了中国人民银行行长周小川，寻求对建设武汉区域性金融中心的支持；广东省珠海市委书记李嘉则拜访了空军司令员许其亮，为在珠海举办的第九届中国航展做筹备。[详细]
用好老干部：利用影响力办大事
有的地方领导则希望利用老干部的经验和影响力，推动地方事业发展。四川省广元市政府曾在两会期间在京举办座谈会，邀请了中共元老、教育家谢觉哉的夫人等参加座谈会——红四方面军曾在广元战斗两年多，广元是红四方面军长征出发地。广西则主打高级干部牌，组织在京广西籍和曾在广西工作过的副省（部）级以上干部，开了一个座谈会。[详细]
应对“哭穷”，部委也有“隐规则”
会见地方官员讲究“级别对等”
一般来说，部委的掌门人会见的，多为各省党政一把手。对于那些市厅级官员来讲，想见部长就不那么容易。各部委中的司级官员是他们常常见到的对象。“因为在部委里，大部分的具体工作由司级负责，所以地方拜访部委的司级官员最为常见。”一位知情人士透露，“近几年更多的是希望得到政策的灵活使用权。他们会问部委：某某事情，我这样变通一下，行不行。”[详细]
一般都表示支持，但需在“政策框架内”
而在会见地方官员过程中，部委一方的措辞绝对严谨。广东省长朱小丹日前在京拜会财政部部长楼继伟时，希望财政部进一步加大对广东的支持力度。楼继伟表示，财政部将“在现行政策框架内给予支持”。
而在2010年两会期间地方对财政部的拜访中，时任财政部长谢旭人曾对时任内蒙古自治区党委书记胡春华表示“会认真研究和解决内蒙古发展中遇到的困难和问题。”在会见时任甘肃省省长徐守盛时他则说“将一如既往地关注甘肃发展。”[详细]
只听取不表态，只记录不许诺
每年两会期间，很多部长都要列席全国人代会各省代表团的审议，以便听取意见。地方官员们自然不会怠慢每一次陈述愿望的机会。面对地方的要求，部长们大多谨慎对待，遵循“只听取，不表态；只记录，不许诺”的原则。2010年两会，面对西藏团代表的资金要求，时任财长谢旭人只简短表示：“有些涉及其他部门的工作，我会转交。”
而央行行长周小川在参加云南代表团审议时，有代表希望能推进云南与东盟国家一般贸易人民币跨境结算试点。一旁的云南省省长秦光荣也称“希望能够尽快批准下来”。可据当地媒体第二天报道说“周小川未作现场发言和回应。”[详细]