女童性侵案为何多发农村幼儿园

“黑”幼儿园居多，无人监管

　　 2013年发布的《中国农村教育发展报告》显示，目前我国农村90%以上的幼儿园是民办的，公办幼儿园不到10%。所谓民办幼儿园，其实大多是未注册、没户口、办学条件和质量都不达标的“黑”幼儿园。张家口曾发生的“5岁女童遭园长儿子猥亵事件”，就发生在这样的幼儿园。据报道，事件发生后，被“猥亵”女孩丽丽又是被家长安排在另一家没有资质的幼儿园。孩子母亲解释称，村子附近基本上都是私人幼儿园，都没有资质。

　 而近日被媒体曝出的《宁夏一村幼儿园12名幼女被老师性侵》事件，也正是违规办学惹的祸。据报道，在这起惨案发生的村子，仅有这一家幼儿园，涉案人黄振辛是幼儿园唯一的老师。宁夏幼儿园评定标准中，要求幼儿园规模不少于3个班，班均配备教师2人，保育员1人。而在仅有1名老师的情况下，园长、教师、值班巡查人员都集于一人之身，谁来对其进行监督？

　　农村幼儿园的教师在园内无人监管，在园外他们也因农村特殊的文化环境而不被怀疑。在乡下，一个村拢共也不过百户人家，幼儿园的教师通常和学生家长非常熟悉，甚至若干年前，还是家长的老师。同时，因为乡村老师难找，数量稀少，家长们对老师的尊敬程度很高，轻易不会怀疑。此次事件中，家长的第一反应就是不相信。被害人家长田超开始表示“老师应该不太可能做出这种事。”而被指控的教师黄振辛，正是田超上小学时的数学老师。

法规不健全，责任不明确

　同类事件一再发生，没有起到足够的警示作用，源于相关法规存在缺失。涉事教师毫无疑问被追究刑事责任，但在民事诉讼部分，按照《刑事诉讼法》，赔偿是很少的。如宁夏这起案件，审判长曾向女童家长的代理律师透露，如果此案判决，实际赔偿可能只有1800元，因为实际损失只是体检费、来往路费等。

　更让人难以接受的是，此次宁夏事件涉事的五家单位在法庭上全部声称自己没有赔偿责任，并拒绝进行调解。官方逃避责任不是第一次。2014年发生的“2岁幼女遭幼儿园园长丈夫性侵”，一审时，女童妈妈原想把平顶山市教育局列为罪犯和教体局之后的第三被告，却被法院拒绝，“法官告诉我，他们管不住市教育局。”在一审判决中，教体局没有被判处任何民事赔偿。

　 在一些政府官员眼里，学前教育投了钱不出政绩，出了事不问责任，于是就养成了长期不作为的态度，对大批违规幼儿园睁一只眼闭一只眼，任其“自然生长、自生自灭”。

　 关注妇女儿童权益的律师李莹认为，调解虽让受害家庭获得了赔偿，却降低了社会效益。比如一起典型案例，如果通过有效判决明确学校等部门的责任划分，对社会、公众、其他地方的相关部门，会起到更大的警示、教育及防范作用。

杜绝性侵，先规范幼儿园建设

　 与其空谈制度，不如着眼现实。有些农村幼儿园连最起码的教师数量都不够，甚至全园上下就一个老师，怎么指望其建立监督体系？因此，要杜绝幼儿园性侵，首先要解决幼儿教育公共投入的匮乏。

　 为什么农村学前教育长期投入不足？症结就在于一些地方政府对学前教育的轻视、漠视、忽视。与这种错误的观念形成鲜明对比的是，一些国际组织和发达国家把学前教育摆在十分重要的位置。经济合作与发展组织强调：“儿童早期教育与保育，是从投资中获益最多的教育阶段”。联合国儿童问题特别会议指出：当今在世界范围内，没有任何一个问题比全球儿童的未来更紧迫、更具代表性。

　 农村幼儿园建设首先要做到达标，其次更应针对留守儿童聚集地区采取特殊措施。例如幼儿园可提供生活托管、心理疏导、建立留守儿童档案，建立长期监测制度等。同时，许多代养人是儿童的爷爷奶奶或其它亲人，很容易对儿童造成溺爱、偏爱、失爱等现象。要经常召开家长会，对代养人进行指导，改变陈旧的教育理念。

　 另外，完善相关的法律规定也是必不可少的一环。在类似案件中，精神和心理损失才是最大的损失。然而近年国内性侵幼女的判例，心理损失没有实际判决的，均通过调解途径解决实际花费的赔偿。只有法律完善了，受害家庭才有信心通过法律渠道解决问题，才能引起社会的重视，产生震慑作用。

　 最后，家长的防范意识以及对孩子的安全教育也很重要。家长应树立正确的性教育观念，而不是遮遮掩掩。应明确告诉孩子，女孩子哪里不允许别人触碰，和男老师相处要注意，尽量避免和男老师单独待在办公室或教室，如果老师有不良行为，要勇敢地举报。