从2012年12月重获政权以来,修宪一直是安倍的执政夙愿,加上自民党和公民党组成的联合执政党已在众议院获得三分之二以上议席,此次议员选举成为决定安倍能否成功发起修宪讨论的重要一步。根据自民党的计划,今年秋季的临时国会将切实讨论修宪问题。
为了获得参院选举胜利,安倍特意选择在选举演说期间“封印”有关修宪的讨论,将重点放在了经济等领域,和安倍政权以往的做法如出一辙。在去年8月安保法案通过后,自民党支持率一度跌破40%,但是安倍马上利用大家对经济问题的关心,提出实现“一亿总活跃社会”等经济政策,巩固民众信心,据《日本经济新闻》11月30日民调显示,安倍政府支持率在11月支持率重回49%。
和上次一样,此次参院选举中,经济仍是普通市民最关注的话题。本次选举首次将法定投票年龄下调至18周岁,年轻人选票成为各大政党的竞争重点。日媒称,刚满18周岁的年轻投票人,约有240万人,占全体合法投票人数的2%。
虽然在去年的反安保活动中,年轻人有令人耳目一新的表现,但据日本电视网络(NNN)调查显示,年龄在18-19周岁之间的年轻人最关心的话题是经济和雇佣政策(29.6%),对就业问题最关心;其次是教育政策。
对于安倍经济学的评价,53.7%的18-19岁的受访者表示“认可”,比全体受访者的积极评价比例还高2个百分点。对于这些十几岁的投票人来说,安倍经济学表现出了更加积极的态度。对于这些年轻人来说,执政党背后的社会与经济稳定,远比在野党的许诺看起来更加可靠。
安倍在选举演说中未提“修宪”事宜,但此前将参院选举的成功底线设定为61个席位,这次参院选举的结果,将直接影响参众两院举行的“宪法审议会”的投票结果。以自民党为首的“改宪派”获得了本次参院选举的胜利。
投票结果公布后,安倍明显松了口气:“接下来会好好回应大家对安倍经济学的期待”。马上,安倍就重新表示了自己对修宪的期待,称是否修宪要通过国民投票,直接问国民意见。自民党也明确表示,希望在今年秋天的临时国会上,推进“宪法审议会”的展开。
根据日本法律规定,想要修改宪法,还需要完成以下几步程序:
1. 宪法修正案提案需要获得众议院100人以上,参议院50人以上的赞成票;
2. 参众两院组成“宪法审议会”审议提案,需得到超过出半数议员的同意;
3. 国会发起修宪讨论,必须获得参众两院三分之二以上议员的赞成票;
4. 举行国民投票,国会发起修宪讨论后60至180天之内实施,需获得有效投票人数半数赞同才能通过修宪。
对于许多日本民众来说,修改宪法,特别是对著名的“宪法第九条”的修改,可能意味着被卷入更多的战争,甚至有被派往海外牺牲的风险。然而在投票举行前几日,7名日本民众在ISIS在孟加拉国的人质绑架事件中丧生,再加上朝鲜核问题等外部环境的威胁,人们对安保法案和反恐的态度,也在悄然发生变化。
投票公布后,安倍表示想借此机会与在野党合作,毕竟“如果不能获得民众理解,就无法获得过半的民众赞成票”。自民党干事长谷垣祯一在10号的TBS电视台的深夜节目中表示希望获得民进党的理解:“在宪法审议会上,与第一大在野党的讨论是头等大事”。
民进党干事长枝野幸男同一天在电视节目中宣称:“不是护宪派”,强调“考虑对宪法进行某些必要的修改。
安保法案通过,右翼政党横扫日本参众两院三分之二议席,可以看出恢复“正常国家”身份已经成为整个日本社会的全民化趋势。
二战结束后,日本宪法在盟军最高司令官总司令部的直接干预下制定,包括其第九条“放弃发动战争的权利”,一直未有什么大改变,为战后亚太局势稳定奠定了基石。去年通过的日本新安保法案,事实上废除了“第九条”,整个亚太局势都会受日本宪政改变的影响。虽然修宪尚未实现,如何应对这个日益变化的邻国,中国需要及时做好准备。
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