特赦出狱后，日子怎么过？

时隔40年 为什么此时提出特赦？

　 特赦，是一个相对陌生的词汇，通常在影视剧里出现比率高，现实中鲜有人提及。因为在新中国成立后，仅有过7测特赦，最近的一次早在1975年。时隔40年，为什么选在此时提出特赦？这样的选择有什么考究？

　 第一，符合历史规律。草案中明确写到“为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年…”而古代早有为纪念战争胜利而举行特赦的例子。有学者分析，施行赦免是古代庆祝对内平定叛乱和对外战事胜利的主要措施之一，汉代就曾因为打胜仗一共施行过五次赦免。

　 第二，化消极因素为积极因素。新中国历史上曾经7次特赦，涉及日本战犯、国民党战犯、反革命犯和一般刑事犯，其中就包括“末代皇帝”溥仪和国民党高级将领杜聿明等。每一次特赦都取得了很好的社会效果，彰显了党和政府的宽大、仁政。

　 第三，社会发展对特赦的现实要求不断增加。一方面，社会的发展导致犯罪数量增多，新型犯罪层出不穷，司法系统负担沉重，如果不减轻其压力就很难保障司法公正与效率；另一方面，2004 年我国将“国家尊重和保障人权”写进宪法，人权事业的发展呼唤更加宽容的法治精神，应当通过特赦给部分改造良好的犯罪人重新追求幸福的机会。

　 正如德国刑法学者李斯特所说，刑罚本身的目的并不是为了报复犯罪，而是改造犯罪人，使其重新回归到正常的生活状态中来。

为什么是这四类人被特赦？

　 最前面的两条红线是时间和安全，其实时间也指向了安全。草案指出“对2015年1月1日前正在服刑、释放后不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。”先看后一句，释放后不具备危险性有两种可能：第一，不具备危害他人和社会的能力；第二，已经改造，不具备危害他人和社会的意识。而前半句中的时间线，更像是对于第二种不具备危险性的约束，不少国家都有规定，特赦所赦免的人群必须是已经服刑三分之一或更多。简单说就是，只有已经接受改造了，才能考虑放出来。

　 草案拟予以特赦四类罪犯，通过归类可分为三种类型。第一，战争时期曾为国作战的，主要体现在第一条和第二条；第二，年龄超过75岁且身体残疾不能自理的；第三，犯罪时不满18周岁且罪责不重的。第一类人群呼应了此次特赦的主题，第二和第三则彰显了人道主义精神。

　 但也有几条罪名被画了红线。第一是涉及危害国家安全的罪名：第一类人群中如有涉及污受贿犯罪，危害人民安全的严重暴力性犯罪，危害国家安全犯罪及涉恐、涉黑等有组织犯罪的主犯，以及累犯不予特赦；第二是涉及危害人民安全的罪名：将被特赦的青少年中他们中犯故意杀人、强奸等严重暴力性犯罪、恐怖活动犯罪、贩卖毒品犯罪的罪犯，不予特赦。

　 唯一没有条件限制的就是75岁以上并且身体残疾不能自理的老人，按照字面推测，他们也确实没什么危险性了。这些老人对社会没有危险，但社会又将如何接纳这些老人呢？

假若被赦出狱 如何找到出路？

　 其实，不仅这批75岁以上的老人需要社会接纳，战争时期曾为国作战的老兵，恐怕年龄也不小了，他们如何融入这个早已陌生的社会？18岁以前曾犯罪的青少年出狱后，是否要背着污点度过一生？周恩来总理曾在对战犯的批示中说过一句话：“重点应是改造，给以生活出路。”然而救一个人并不容易，生活出路也不好找。

　 1975年特赦所有战争犯时，华国锋曾表示：“遵照毛主席的指示精神，对这次特赦释放的全部在押战犯，每人都给公民权。有能力的，安排适当的工作；有病的，和我们干部一样治，享受公费医疗；丧失工作能力的，养起来；愿意回台湾的，可以回台湾，给足路费，提供方便，去了以后愿意回来的，我们欢迎。”在获释人员中，有280余名战犯向政府提出留在大陆生活和安排工作的要求，党和政府很快同意了他们的申请。

　 但此次涉及的人员性质略有不同，关于如何善后，则更可能按照刑满释放人员常规安置。针对生活无法自理的老年人，《监狱法》中第三十七条规定：对刑满释放人员，当地人民政府帮助其安置生活。刑满释放人员丧失劳动能力又无法定赡养人、扶养人和基本生活来源的，由当地人民政府予以救济。也就是说，生活无法自理又无人照顾的老人假若被特赦，很可能会按照相应标准被纳入低保或“五保”。

　 假若青少年被特赦，《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》中规定：刑释解教人员在就业、就学、社会保障等方面不受歧视，享受社会同等待遇。 刑释解教人员可以到户籍所在地公共就业服务机构进行失业登记，凭登记证明享受公共就业服务和有关就业扶持政策。

　 但农村“五保户”的现状众所周知，带着犯罪记录的青少年与社会的隔阂也非一日之寒。特赦草案若通过，被赦人员如何安置，免刑之后如何救助，是政府部门需要认真思考的问题。