弃领彩票千万，真是不差钱？

因６０天期限　彩民与大奖擦肩而过

　　1月11日24:00，是2565万元彩票领取的最后期限。即使东莞福彩中心在当地报纸上发出寻人信息，依旧没有等到手拿当期彩票的人，网友们纷纷痛心疾首。2565万元固然触目惊心，但比起中国全年弃奖金额来说不过九牛一毛。财政部公布的《2014年全国彩票公益金账本》显示，该年度内逾期未兑奖（即弃奖）奖金16.79亿余元。其实，如果计算我国彩票20多年的历史，弃奖总金额已近百亿元，仅2012年—2014年，全国弃奖金额就多达46.4亿元。有这么多视金钱如粪土的人吗？

　 有媒体统计，近三成弃奖者因逾期弃奖。《彩票管理条例》规定，双色球彩票兑奖当期有效，彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内兑奖，逾期未兑奖者视为弃奖。曾有一位山西的李先生平静地介绍说，在彩票过了最后兑奖期限后，才发现自己中奖了，而且还是1000万的大奖。还曾有一位在北京从事建筑行业的农民工兄弟因为回老家收庄稼，所中1000万奖金的彩票“过期作废”。

　 两个月内必须领奖，逾期作废，这样的规定真的合理吗？澳大利亚的彩票兑奖期限为6年，泰国为2年，加拿大和日本均为1年，英国、摩洛哥为6个月。不同的国家领奖期限有差别，但中国显然在期限较短的一边。

中大奖没人信　以致票根丢失没法领

　　除了逾期才发现自己中奖以外，还有很大一部分人是因为弄丢或毁坏了票根。中奖后，彩票票根是唯一兑奖依据，但大部分人并不相信巨额奖金会砸在自己头上，买彩票后也就随意丢放了。

　　中大奖者身份不公开是造成这种心理的首因。《彩票管理条例》第二十七条“彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员，应当对彩票中奖者个人信息予以保密”的规定。

　　彩票机构对中奖人信息守口如瓶，大多数中奖者也不希望别人知道自己撞了意外之财。于是每次千万奖、亿元奖人们都笑称“看这次领奖者带个什么样的面具”。戏谑背后，隐含的是对这重大奖事实的怀疑太多。不少人认为，这种大奖根本就是彩票机构内部操控的结果。比如１月１２夜晚间，广西双色球开出了２.６４亿元的大奖，之所以有上亿元的金额，是因为一个人用一百元买了５０注。这样的事，在不公开获奖者身份的前提下，真没人信。

　　彩票奖金池中的钱都是彩民的钱，主动进入公共领域，就不应该拿隐私说事。关于彩票管理机构释疑、公布信息的义务，其中最大的信息就是中奖者的身份。关键信息不公布，彩票机构释疑的义务实际上就被消解了。比如关于此次彩民获得２.６４亿元，彩票机构只需要说一句“我不能告诉你他是谁。”

　　在国外，以美国为例，共有48个州发行彩票，尽管各州的运作方式不尽相同，但总的管理体制基本一致。除了德拉瓦、堪萨斯、马里兰、北达科他、俄亥俄六个州的法律允许匿名领奖外，其余各州均要求中奖者公开个人身份。对此美国立法者的解释是：“彩票收入并非个人劳动或经营所得，而是直接来自于广大购买彩票的社会公众。公众自然应该拥有知情权，尤其是大奖的归属。”

即便成弃奖　去向也不应是迷

　 彩票弃奖从最初的不明不白，到２００１年规定一部分继续用于返奖，一部分纳入公益基金；再到２００９年规定只能流向公益基金，最终在２０１２年时进一步明确，逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金，由彩票销售机构结算归集后上缴省级财政，全部留归地方使用。此后，弃奖奖金全部留在省级公益金，供地方使用。

　 纵然有明确的规定，但说它去向成迷并不夸张。２０１４年，国家审计署对18个省开展彩票资金审计工作。数据显示，问题资金169.32亿，其中公益金为23.39亿，公益金违规中未上缴和挪用问题最为普遍，挪用方向最多被转做部门经费，其中118个违规挪用单位中，体育部门占53个，体福彩中心5个。

　 彩票的设立最初是为了公益事业，却逐渐变成了侵吞与贪腐的雄厚金库。每当有大奖公布时一边倒的质疑造假声和越来越多的弃奖事件，都透射出福利彩票背后混乱管理的问题。建立制度是为了公平有序；资金入公益是为了取之于斯，用之于斯。但当彩票本身成了流言的集会地，谁也说不清道不明真相的时候，原本向善的面目已然走向全非。