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深度报道：美国联合日韩盟国 停止向朝鲜提供重油
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2002年11月17日13:05 中国日报网站
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中国日报网站消息：11月14日，美国与它的欧洲及东亚盟友达成一致意见，从12月开始中断向朝鲜提供重油。当晚，朝鲜半岛能源开发组织（KEDO）发表声明称，该组织做出这一决定是因为朝鲜在10月承认进行核武器开发，违反了美朝1994年签订的框架协议。
***美国要卡住朝鲜的“能源咽喉”
据美国《华盛顿邮报》报道，当地时间11月14日，朝鲜半岛能源开发组织（KEDO）的执行理事，韩国、美国、日本、欧盟的代表们在美国纽约举行理事会，集中讨论在朝鲜承认开发核武器，违反美朝1994年框架协定之后，是否中断向朝鲜提供重油的问题。根据1994年美朝签订的框架协议，朝鲜同意冻结核计划；作为交换，美国为朝鲜建造两座1000兆瓦的轻水反应堆，并在第一座反应堆建成之前，每年向朝鲜提供50万吨重油。
2002年10月4日，在美方向其两次提出所谓“确凿和详细”证据的情况下，朝鲜被迫承认其开发核武器的计划。美国很快召集KEDO的成员召开会议，讨论应对措施，并在14日做出决定，从12月起，停止向朝鲜提供重油。14日晚发表的声明称：“将来是否恢复对朝鲜提供重油，取决于朝鲜是否彻底停止其核武器开发计划。”
能源短缺一直是朝鲜社会经济发展面临的一个大问题。过去，由于能源不足，导致朝鲜工矿企业开工不足、城乡交通运输受到遏制、居民生活也大受影响。美国深知之一点，才在1994年的框架协议中，用提供重油作为交换条件，来制约朝鲜研制核武器。这一次，美国率领其盟国停止向朝鲜供油，也是想用掐断朝鲜“能源咽喉”来作为威胁，迫使朝鲜就范。
***日韩屈服于美国
在14日KEDO做出决定之前，KEDO的其他成员，尤其是日本和韩国并不同意停止向朝鲜提供重油。韩国外交通商部长官崔成泓和日本外相川口顺子11月11日在汉城举行会谈，双方一致认为应继续向朝鲜提供重油。他们同时表示，将继续同美国磋商，使朝鲜核问题获得和平解决。
但是，美国方面这次的态度十分强硬。13日，不久前刚率领共和党取得中期选举大胜的美国总统布什与他的高参们召开会议，决定停止向朝鲜提供重油，直到朝鲜“采取必要步骤”。布什下令将这一决定照会KEDO的其他成员，要求他们支持并通过这一决定。
面对美国的强硬态度，韩国和日本的态度也发生了变化。负责与日韩联系交流的美国官员没多久就向外界透露，韩日将支持美国的决定。而美国方面做出的唯一妥协是，已经从新加坡启运的4.28万吨重油就不再追回，几天后将抵达朝鲜。
***美拒绝谈判，朝鲜可能驱逐核查人员
美国国务卿鲍威尔在14日接受采访时说：“既然知道朝鲜违反了协定，我们就不能再继续向他们提供重油。”鲍威尔还表示，朝鲜在承认核武器计划之后，曾提出与美国签订互不侵犯条约，但遭到美国拒绝。他说，除非朝鲜彻底停止开发核武器，美国不会回到谈判桌上。
此前，朝鲜外务省发言人在2日发表讲话称，朝鲜建议朝美签订互不侵犯条约，以消除朝鲜半岛当前出现的严重局势。然而，美国回避朝鲜提出的这一从法律上保障朝美互不侵犯的建议，却要求朝鲜首先放弃核计划。他指出，美国要求朝鲜首先放弃核计划的论调，旨在让国际社会相信美方的主张，制造向朝鲜施加外交压力的氛围。美国的这一要求将会引起朝美之间新的冲突，迫使朝鲜“进一步采取相应措施”。
美国方面的强硬态度引起了一些专家的担忧，他们担心，朝鲜可能采取的“相应措施”将是驱逐国际原子能机构（IAEA）派往朝鲜的核查专家。据悉，自1994年11月以来，国际核查组织每6个星期派出一支核查专家小组前往朝鲜，监控冻结朝鲜的核设施建设和运转，拆除可疑核设施。
***朝鲜怕不怕断油？
用断油来威胁朝鲜，只是美国方面一厢情愿的想法。因为，KEDO对朝鲜的作用并没有美国想象的那样关键。事实上，KEDO作为一个由美国主导的对朝能源援助机构并没有按照双方的协议行事。这个组织在美国的领导下，不仅在援建朝鲜核能发电项目方面百般拖延，在布什上台后，甚至还冻结了美国已承诺的对该机构的拨款。在这种情势下，作为朝鲜放弃核开发补偿的重油援助计划事实上已接近作废。
此外，朝鲜的能源来源并不只KEDO一家。随着经济好转，朝鲜1999年和2000年的对外贸易额分别增长到10亿和12亿美元，出现了明显的外汇盈余，这就为进口能源创造了条件。与此同时，金正日还主动谋求其他能源方面的外援。2001年8月，金正日出访俄罗斯，谋求与俄罗斯在能源方面进行双边合作。
据悉，铺设一条从俄远东地区、经中国东北、朝鲜半岛到日本的天然气管道的可行性已通过有关各方论证，欧盟、联合国开发署和世界银行都有意参与。日本和韩国这两个耗能大户也更愿意就近进口廉价的俄罗斯能源，并乐意投入资金和支付相关费用。管道一旦建成，朝鲜过境部分就成了陆上的苏伊士运河，不仅战略地位空前上升，而且每年能从过境的天然气运输中获取约1亿美元的收益。而在这条东北亚天然气管道正式建成之前，朝鲜则要求俄以优惠条件提供能源，即一部分用硬通货支付，另一部分记账并记息，以日后收取的天然气过境费用来偿还。如果这个能源计划能够实现，朝鲜就不用再担心在能源问题上受美国的威胁了。（中原）
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