辽宁省沈阳市检察机关日前出台了保障经济发展、宽待企业家的20条新措施，给沈阳企业家“松绑”。如，今后企业家在改革当中出现失误，触犯了刑律但主观恶性较小、情节轻微、社会危害不大的，检察机关将依法不对其进行批捕和起诉；为了维护企业声誉，检察官将不穿检察服、不开警车进企业……（11月24日《时代商报》报道）

　　　 最近，其他一些地方的司法机关也相继出台了类似的规定。这些规定有些是工作方法范围内的问题，有些则涉及到法律问题。笔者认为，对企业家法外施恩的做法是违背法治原则的。在中华人民共和国范围内，所有地区内的所有公民，都只能适用同一部法律，沈阳不需要在法律之外另作规定，也不应该专门对企业家另有规定，否则，就是违反“法律面前人人平等”的原则。

　　　 如该规定要求，各级监察机关应“严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、违法犯罪与改革探索中出现失误的界限、违法犯罪与改革中执行政策出现失误的界限、违法犯罪与创造性工作中执行政策出现失误的界限”。划清罪与非罪的界限，是司法工作的一条最基本的原则，应该适用于所有人。而现在作了这样的规定，给人的感觉是，只有对企业家才需要划清界限，对其他人如官员、老百姓就可以把非罪当成有罪了。至于“对那些事实不清、证据不足的，检察机关将坚持‘疑罪从无’的原则”。难道“疑罪从无”仅仅是对企业家适用，对其他百姓就不适用了吗？这条规定给人的另一个感觉是，检察机关可以在罪与非罪之间任意取舍，就是触犯了刑律，检察机关也可以以“主观恶意较小、情节轻微、社会危害不大”而不对其进行批捕和起诉。

　　　 那么，是不是过去沈阳的检察机关经常有法不依，对企业家乱立案、乱批捕、乱公诉，因而给企业生产经营造成了混乱，才出台这么一个20条，加以规范的？如果不是这样，又何必在法律之外再来什么规定？我们听出的弦外之音是，要踩出法律的红线，对企业家法外开恩。20条中说：“对在经济建设中作出重大贡献的企业管理人员、营销人员、科技人员涉嫌犯罪，情节轻微、积极退赃的，根据案件具体情况，依照法律从轻处理。”“依法处理”就是以事实为依据，以法律为准绳，与企业家的贡献无关，难道企业家可以将功抵过吗？

　　　 中华人民共和国公民在法律面前应该一律平等。专门为企业家出台20条，而且公然打出“宽待”企业家的旗号，这是依法治国的悲哀，是法治的倒退。企业家将在经济上富裕的同时，在政治上享有更多的特权，甚至发展到了司法领域。这样的做法如果成为潮流，司法公正将从何谈起？

　　（作者 殷国安）