12月12日，德国总理施罗德（前左）和法国总统希拉克（前右）在欧盟首脑会议上交谈。 (决定欧盟宪法草案的关键人物)

12月12日，意大利总理贝卢斯科尼在欧盟首脑会议上接受记者采访。 新华社发(决定欧盟宪法草案的关键人物)

12月12日，西班牙首相阿斯纳尔出席欧盟首脑会议。 新华社发(决定欧盟宪法草案的关键人物)

这是2002年3月6日波兰总统克瓦希涅夫斯基（左）访问德国时与德国总理施罗德举行记者招待会的照片。(决定欧盟宪法草案的关键人物)

　　新华网布鲁塞尔12月13日电 （记者冯坚 吴黎明）为期两天的欧盟首脑会议13日在布鲁塞尔未能就欧盟制宪中的棘手问题达成一致，但同意在爱尔兰明年上半年担任欧盟轮值主席国期间就这一问题继续磋商。

　　前来参加此次会议的一位外交人士说，欧盟轮值主席国意大利总理贝卢斯科尼提出的打破僵局的折中方案未能说服波兰和西班牙作出让步，这两个国家坚决反对削减他们的投票权力。

　　欧盟中的英法德意四个大国坚持欧盟应当采用宪法草案中提出的有效多数表决机制，而西班牙和波兰则坚持认为，欧盟理事会应当采用2000年《尼斯条约》提出的表决机制。

　　欧盟制宪参与国的主要分歧集中在欧盟理事会的表决机制和欧盟委员会的构成上。根据宪法草案，欧盟委员会将由目前的20名委员削减到15名委员。而欧盟中的中小国家主张，每个欧盟成员国应当至少在欧盟委员会中拥有一个委员的席位。

　　关于有效多数表决机制，欧盟宪法规定，应采用一半以上成员国并代表至少60％的欧盟人口的办法。波兰和西班牙则认为，这种决策机制将使欧盟大国更容易左右欧盟事务。上述两国是《尼斯条约》的受益国。该条约使它们在欧盟事务中拥有了几乎与法德同等的表决权。（完）

　　新华网快讯：欧盟首脑会议13日未能就欧盟宪法草案的最后文本达成一致。