赛虹桥、铁心桥、宁南街道等地出现反常现象墙上写着“拆”却办营业执照记者暗访发现其中奥妙：商业用房补偿高

　　【金陵晚报报道】 南京城区不断扩大，邻近城区的住房均面临拆迁，个别房主却做出了令人诧异的举动：忙着以自家房子为营业场所办理营业执照。这种情况在赛虹桥、铁心桥、宁南街道等地区尤为突出。如此反常的现象引起了有关部门的注意。个中原因究竟如何？记者经过一番走访，揭开了其中的谜底。

　　暗访发现蹊跷事

　　昨天上午，记者来到雨花台区铁心桥姜家村，村民的住房墙上均写着大大的“拆”字。村民告诉记者，这里半年前被划定为拆迁范围，拆迁办人员也已经进驻村里，但是由于条件没有谈妥，大多房子都还没动。

　　虽然即将被拆迁，但令记者奇怪的是，不少房子挂上了“出租”的牌子，记者走进了其中一家。在记者看来，这只是一幢普通的住房。没想到房主薛某带着自豪的神情说，他这房子可是商业用房！记者发现，在宽敞的大堂里面堆着几个太阳能热水器包装箱。

　　被邻居称为能人的薛某告诉记者，通过他的“招商引资”，几个月前一家“公司”入驻他的房子，经营太阳能热水器，自己与那老板签订了房屋租赁协议。明知房子即将拆迁，为什么仍然出租？面对记者“疑惑”的目光，薛某压低声音透露了实情。出租后他的房子摇身一变成为商业用房，按照南京市的拆迁办法，拆迁时可以多拿补偿款。他甚至颇为自得地宣称，他准备与租房人签订50年的出租协议，拆迁部门要动他的房子时，他可以“光明正大”地要求租金补偿！那么这处热水器“经销处”是否一直在正常营业？对此薛某笑而不答。邻居们则表示，出租房子只是薛某的“幌子”，实际上根本没有人会来这里买热水器！

　　由于自己的房子已经出租了，薛某便带着记者来到村里更深的一处房子。女房主告诉记者，她家以前开小吃店时领取过临时营业执照，所以她家的房子也属于营业用房，拆迁时她也可以多拿补偿款。记者租用她家的房子，可以免办营业执照，她同时表示，现在办照已经很难了。薛某又带记者去他的侄子家，指着院子里一间小屋子对记者说，他侄子几年前在这里开过理发店，虽然现在不开了，但是营业执照还在手上，等拆迁人员上门来自然把它拿出来，给谈条件增加“筹码”。

　　不过也有村民不愿意“惹事”。一位年长的村民听说记者来租房子开店直摆手，表示不愿意。他告诉记者，他女儿住在邻近的一个村子里，房子出租给别人开了店。两年前拆迁时确实多拿到了拆迁补偿款，不过租房的老板却将她告上了法院，要求她支付一部分补偿款给他。薛某向记者透露，村里有好几户村民虽然从来不搞经营，但是他们手上都捏着营业执照，目前正静候拆迁人员上门呢。

　　工商税务联手揭开谜底

　　税务部门的一次清查行动彻底揭开了谜底。在今年8月份雨花台区工商税务两个部门的一次信息交流中，他们发现了一个令人生疑的现象：当月该地区新增了204家注册工商户。按说该地区的个体、集体单位的税务收入理当大幅增加，但事实却并非如此，当月的税务收入与前一个月持平。

　　发现情况后，税务部门立即开始清查。经过调查发现，这些新增户登记的营业地点大多位于即将被拆迁地区。这些商户在办理了工商、税务执照后，却不忙着开张，而是心安理得地等着拆迁。此类“领证族”就有72户，占到新增商户的三成左右。

　　为何这些居民办理了工商、税务执照，却不经营呢？税务部门有关人士一语道破天机：“这是为了多赚一点拆迁补偿费。”原来，南京市相关拆迁管理办法中规定，个体经营户或集体单位都比普通住家户多一些补偿。时下办理工商、税务登记证的手续较为简便，花费不大。花小钱就能“挣”大钱，显然划算。据悉，这种情况在整个南京市也不鲜见。

　　自作聪明扰乱市场秩序

　　昨天下午，记者将了解到的情况向南京市拆迁办公室进行了通报。该办工作人员谢女士告诉记者，根据南京市人民政府第203号政府令第四十一条，拆迁直接用于商业活动的营业用房，造成停业的，拆迁人应当给予不超过货币补偿金额3％的补偿；非营业用房，给予不超过1％的补偿。所有的补偿费均将发放给房主，不管他是将房子自己用于经营，还是出租给别人从事经营活动。

　　记者查阅到，目前仍然生效执行的《南京市房屋拆迁补偿、补助价格标准》是2001年由南京市物价局、南京市房产管理局联合发布的（宁价房犤2001犦424号文、宁房拆犤2001犦350号） 。住宅房屋与非住宅房屋（包括营业用房、非营业用房）的区位补偿单价相差几百元。这个标准同样适用于雨花台区。除了区位补偿价格的不同，非住宅房屋相比住宅房屋，拆迁的时候还能领到其他名目的补偿。

　　不过税务部门人士告诉记者，对于办理了营业执照的商户，他们会颁发税务登记证，但如果该商户超过一个月不交税，则表明他没有正常营业，如果他连续3个月不交税，那么税务部门就将吊销他的税务登记证。工商部门有关负责人也表示，如果缺少相应的纳税等方面的证明，个体工商户难以办理验照手续，而逾期不办理且无正当理由的，他的营业执照将失效，工商行政管理机关可以将其营业执照及其副本予以收缴。

　　南京市拆迁办有关负责人对记者说，将被拆迁房确定为非住宅房屋，尤其是营业用房，是指具有营业执照，且连续正常经营达1年以上的房子才算。那些虽然领取了营业执照，但是一直没有正常经营的房屋，拆迁时不可能比住宅房多拿补偿款的。他称，在拆迁过程中，拆迁部门会向相关部门调查取证的。看来，拆迁补偿款的“空子”并不好钻，个别拆迁户最终可能竹篮打水一场空。

　　税务部门有关人士接受记者采访时认为，个别拆迁户此举并不“聪明”。只办证不经营不纳税，这种投机行为除了给政府增加财政支出外，也扰乱了经济秩序，给税务部门的征管带来困难。而且也难逃政府部门的“火眼金睛”。记者　徐统余　朱莹