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| 卡尔扎伊“揽”阿富汗大权 新宪法加强中央集权 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月06日01:56 东方网-新闻晨报 |
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当地时间1月4日，阿富汗新政府的首部宪法正式在阿第二次大支尔格会议（大国民会议）上获得通过。这次会议持续了整整三个星期，其中经历了会议推迟、暂停、恐怖分子骚扰等诸多磨难。最终，卡尔扎伊提出的总统制政体获得通过，宪法对未来的总统赋予了较高权利。而作为卡尔扎伊一派的妥协，官方语言被定为普什图语和达里语两种。
宪法加强中央集权
根据新宪法，阿富汗将是一个伊斯兰共和国，未来国家政权设一位总统和两位副总统，但不设总理一职；总统不仅是国家元首，也是政府首脑，同时还兼任最高军事长官。对比11月出台的宪法草案，新宪法基本上没有太大的改变，也满足了过渡政府总统卡尔扎伊的政治要求———阿富汗只能是一个总统制的国家。
对于宪法中关于政体的描述，卡尔扎伊十分满意。早在此次大支尔格会议开幕的时候，他就公开表示，经历了20多年战乱的阿富汗必须要有一个强大的中央集权政府来领导，如果宪法中关于总统制的提议无法通过，他将不参加总统大选。
在最终通过的宪法中，议会的权利得到了增强，议会不仅将对总统的行为进行监督，在必要情况下还可以弹劾总统。此外，阿富汗还将成立一个特别委员会，专门监督宪法的执行情况。
少数民族语言受尊重
除了有关政体的问题外，争议最大的就是确定阿富汗官方语言的问题。由于普什图族人是阿富汗的多数民族，占人口比例的40％，因此，在宪法草案中，普什图语被规定为唯一的官方语言。但这一做法遭到了塔吉克族代表的强烈反对。这些代表表示，如果塔吉克人所说的达里语不被列为官方语言，他们坚决不投票。而一些乌兹别克等族的代表，也坚决要求把自己的民族语言列为官方语言。
最终，占代表总人数多数的普什图族人做出了让步。在最后获得通过的宪法中，将普什图语和达里语共同列为官方语言，而在一些少数民族地区，还可以将自己民族的语言列为官方语言，兼顾学习普什图语和达里语。为了表示对此决议的支持，卡尔扎伊说，他将马上开始学习达里语。
国际社会祝贺新宪
得知阿富汗大支尔格会议通过阿新宪法之后，联合国秘书长安南4日通过其发言人发表了一份声明，对这部新宪法表示欢迎。声明说：“这一历史性成就表明了阿富汗人民决心使他们的国家转变成一个稳定、民主的国家……也实现了阿富汗人民对国际社会作出的和平承诺。”
美国总统布什也在宪法通过后不久表示，这部宪法将成为阿富汗民主体制的基础，并将为2004年的该国大选提供规范。他还指出，每个阿富汗民主人士都应为全国人民的共同利益服务，并确保恐惧不在阿富汗蔓延。
此次宪法通过后，阿富汗将迎来第二个重要的历史时刻———2004年6月的总统大选和随后的议会选举。对此，刚成立一年的阿富汗国民卫队压力巨大，因为阿境内的恐怖分子仍然活动频繁。作者：张鑫焱（中国日报特稿）
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