演播室：

　　民生、民情、民意，观众朋友，大家好。前不久我们栏目收到安徽省凤台县几位观众的来信，反映他们那儿的一些学校在一年前经过了危房改造之后仍然漏雨，以致于夏天雨多的时候孩子们不得不停课，老师们为此怨声载道，这是什么原因呢？记者赶往当地进行了调查。

　　解说：（学校下课铃响，老师敲钟的画面）：记者首先来到安徽省凤台县关店乡大程小学，当天学校里刚刚结束期末考试，面对记者的到来，师生们纷纷向记者描述校舍漏雨的情况。

　　同期：

　　记者：下雨的时候，这个房子会漏雨吗？

　　学生：会。

　　记者：哪个地方？

　　答：就是那儿，滴水。

　　记者：能不能溅到你的桌子上？

　　答：能。

　　记者：那你们还能上了课吗？

　　答：不能。

　　老师关丽梅：夏天，一下大暴雨，这个地方还有这个地方都漏雨，都啪达啪达地漏，这个漏雨都溅在学生的桌子上，然后学生就说，老师我们这个地方漏雨了，你看这怎么办呢？我们书都漏湿了，我就让学生拿到这边不漏雨的地方，然后拿个盆，桶在那里接。

　　解说：记者随后又走访了关店乡的其他四所小学，看到这些学校都不同程度地存在着校舍漏雨问题，其中陈庙小学最为严重。

　　同期：

　　老师：后面都漏雨的，这个墙都潮了。

　　记者：老师在这样的房子里教书上课，担心吗？

　　老师：有点担心，现在漏的不太多还好，不怕万一，时候长了，一下雨一漏，这个上课有点担心。

　　解说：在这幢白色教学楼后面的两排教室，同样漏雨严重。

　　同期：

　　记者：哪个地方漏？

　　学生：那个。

　　记者：那漏雨的时候还能上课吗？

　　学生：能。

　　记者：那怎么上啊，是不是课桌上都有雨了？

　　学生：地上都是的，坐都没法坐。

　　解说：校舍漏雨如此严重，着实令人触目惊心。据了解关店乡的五所小学在2001年全部进行了危房改造，既然如此，为什么还会出现今天这番景象呢？当初的危房改造到底是如何进行的呢？大程小学的领导和老师告诉记者，其实当初的危房改造只是走了一个过场，真正的危房并没有得到彻底的改造。

　　同期：校长向正福：

　　修了修门窗，你看前面那地方，是老教室门窗换了，换了门和窗户，房顶没有，墙壁没有，地面也没有。

　　老师信国平：

　　现在这个经过危房改造没有什么大的转变，他只不过给我们学校盖了三间教室，其他的危房一律没有，还是原样。

　　记者：没有动？

　　信：没有动。

　　解说：危房改造走过场在其他学校同样是不容否认的客观现实，在赵埔小学记者看到，学校里的两排教室依然是用70年代的竹竿支撑着房顶，里面的光线很差，墙壁多处开裂，并且已经严重变形，学生们在这样的教室里上课，一旦发生意外，后果不堪设想。该校赵校长告诉记者，危房改造的时候，建筑队只是草草地修了一下房顶，粉刷了一下的墙壁，其他一概未动。另外在陈庙小学，记者了解到这座白色教学楼的顶部在危房改造中，本来应该整浇加固维修，然而实际情况并非如此。

　　同期：陈庙小学校长 童汉山

　　童：钢筋混凝土浇楼顶，我们认为没有。

　　记者：实际上是什么样的？

　　童：还是原来的建筑商用油膏浇的。

　　记者：按照咱们当地的价格，用那种原料？

　　童：差得多。

　　演播室：

　　危房改造走过场，关店乡的孩子们只好继续在漏雨的校舍里上课，这一现实不能不令人担心。那么危房改造为什么会走过场呢？是资金不足？还是另有原因呢？请继续收看记者的调查。

　　同期：

　　记者：当时就是学校的危房的情况，您填申请表，预算表？是您报上去的吗？

　　向：报上去，学校只是写了一份报告，

　　解说：据大程小学校长向正福介绍，当初危房改造时，学校只是向乡里上报了危房面积，具体上级批了多少危房改造资金，拨给学校的又是多少，他们并不清楚，而乡里建筑队也只是给学校盖了三间新房子，其他危房根本未修。不过就在一个月前，乡教育组下发了一张“关店乡危房改造数据表”，拿到这张表他们才知道，原来上级下拨给大程小学的危房改造资金是2.4万元。2.4万元只盖了三间房子，向校长表示：师生们对此都很不满意。 在这张“关店乡危房改造数据表”上，记者看到上级下拨到赵埔小学的危房改造资金是4.96万元，那么赵埔小学对于资金的使用结果又是什么态度呢？

　　同期：赵埔小学校长 赵光利

　　赵：连维修带建这个房子，总共是花了四万三千六。

　　记者：花这个四万三千六你是怎么知道的？

　　赵：这是乡里通知我的，连前后粉墙带前后换瓦，又修个下水道。

　　记者：下水道用多长？

　　赵：大概下水道有百十米的样子。

　　记者：按照上级拨下来的款项和您希望达到危房改造的目的达到了吗？

　　赵：达不到。

　　记者：您现在看的这个结果，您觉得这个合理吗？

　　赵：那合理不合理，我也不当家。

　　解说：不当家自然不知道详情，为了了解赵埔小学危房改造资金的使用情况，记者采访了乡教育组负责人。

　　同期：关店乡教育组组长 李茂怀：

　　经过建筑队预算以后，可能6万多块钱，我们实付了3.6万，赵埔学校它新建两个教室，面朝东边。

　　解说：新建两间教室竟然花了3.6万元，对此赵埔村村长赵中友颇有异议。

　　同期：赵埔村村长 赵中友

　　赵：我们自筹资金盖了三间。

　　记者：你们花了多少钱呢？

　　村长：花了一万多块钱。

　　记者：花了一万多，三间是哪三间？

　　村长：是北头的。

　　记者：北头？

　　村长：嗯，北头的三间是我们自筹资金盖的

　　记者：像那样的教室，三间房，按照我们当地的经济水平，按照当年的市场价格，多少钱能下来？

　　村长：当时盖的，一万三千多块钱

　　解说：另外，这位赵村长告诉记者，乡里看到村里自筹资金盖起三间新房之后，给了5000块钱，然后就莫名其妙地把这三间新房划作了危房改造的面积。在调查过程中，记者发现关店乡五所小学都不同程度地存在着实际危改情况与下拨资金严重不符的问题，为什么会出现这样的局面，这还要从凤台县的这次危房改造工程说起。2001年凤台县决定财政拨款1600万元用于全县的危房改造。

　　同期：凤台县教育局局长 童朝凤

　　记者：那我们进行危房改造的目的是什么？

　　局长：消除农村学校的危房，主要目的就是这个，不然的话，有些危房不能上课，对安全不利

　　解说：童局长告诉记者，县危房改造办公室共计向关店乡下拨资金110多万元，由该乡按照A、B、C、D四个类别对全乡的危房进行改造，其中D类危房的标准就是漏雨、门窗毁坏、墙体倾斜开裂以致无法使用等。

　　同期：凤台县教育局局长 童朝凤

　　记者：这个钱怎么来用呢？

　　局长：一般不拨到学校，也不拨到村，拨给施工队。

　　解说：由于危房改造资金不直接下拨到学校，因此学校自然无法知道上级下拨给自己的危房改造资金究竟有多少，从而也就无法有效地监督资金的使用情况及其施工质量。

　　同期：陈庙小学校长童汉山：

　　记者：就说你们承建这个危改工程是由你们来签合同，还是由乡里呢？你们怎么样一个关系？

　　童：合同，建筑队写好，然后乡里跟我们签合同的时候，那天教育组的组长，建筑队，还有乡里分管的几个一块来了，来了以后，合同拿来我们签字就行了。

　　记者：在这之前你没有见过这个合同？

　　童：不见。

　　同期：凤台县教育局局长 童朝凤

　　记者：在工程验收之后，据你所了解的情况，经过改过的房子？

　　局长：关店乡应该说，危房改造的效果还是很好的，质量是没有问题的。

　　记者：没有问题？

　　局长：对。

　　记者：那您下去看过吗？

　　局长：我看过不少学校

　　解说：显然，这位县教育局领导对于关店乡各学校的危房改造结果是满意的，而在这份2003年9月，关店乡危房改造领导小组上报县危房改造办公室的全乡各学校危房改造情况的汇报中，记者也看到：得到15万元危房改造资金的关店小学具有D类危房1600平方米，在危房改造中，建筑队在拆除D类教室15间的前提下，新建教室48间、围墙220米，另外还新建了学校的大门和门卫室，所有各项合计1860平方米。数字喜人，然而当记者采访负责危改项目的关店乡教育组长李茂怀和关店小学负责人的时候，这些数字却出现了戏剧性的变化。

　　同期：关店乡教育组组长 李茂怀

　　它不算新建，新建要有基础才算新建呢，改建一共是前前后后两排，含我们老师的办公室，另外又新建一个教室，同时又新建了一个26蹲位一个厕所，拉了160米的围墙

　　同期：关店小学付校长 闫霞

　　大概院墙反正有50米，这点有50米，连包括三间办公室，不加老师的住处，四十八间，总共是这么多的房子，全部都是加高加宽，窗户加宽加大，从地面是没有动，上面盖全部掀掉重新调换的。

　　解说：是新建还是改建，事实胜于雄辩。这里需要说明的，承担关店乡危房改造任务的是乡里以异标方式指定的乡建筑队。所谓异标，就是竞标时，哪个建筑队工程预算价格最低，哪个建筑队就将中标。(是不是议标啊？议标是指各投标单位不以公开竞标的方式确定中标者，而是由招标单位接到各投标单位投标后，内部研究决定中标者。)

　　同期：关店乡教育组组长 李茂怀

　　我们结合实际，而且房子质量保证的情况，谁的预算价格低，在这种情况下，这个活让谁接着。

　　同期：关店乡建筑队经理 胡焕学

　　按照我们这个地方，农村的房子，跟城里的不能比，我们好像过穷日子过惯了，都是讲究着工程多，但是我们为了既能按照任务，又能叫保证质量，保证工程情况下，好像是综合性考虑，如果说我们盖的瓦房，或者是楼房，出现哪部分渗水的情况，我们去维修，维修就是免费了。

　　解说：在关店乡实施危房改造的各学校资料中，都有一份建筑工程质量监督申请表，乡教育组负责人告诉记者，填写这张表的目的是为了保证工程质量。

　　同期：陈庙小学校长 童汉山

　　2003年12月18号下午我们教育组通知我们开会，把公章带着去了以后，就发给我们几张申请表给我们，凡是有危改项目的，已经危改过的，大概是八个学校，每个填这个表，发了表给我们，教育局长叫我们每个学校怎么填我们就怎么填

　　解说：对于陈庙小学校长童汉山所陈述的“建筑工程质量监督申请表”的填写过程，乡教育组负责人另有说法。

　　同期：关店乡教育组组长 李茂怀

　　组长：都是在开工前填的。

　　记者：是2003年12月份填的吗？

　　组长：那不可能的事，这个都是在每个学校改造之前，把这个质量监督表填一下，而且这个质量监督表也不是我们办，这都是工程队跟承建局他们办的。

　　解说：你说我说，各执一词，不过一个不争的事实是关店乡各所小学的危房改造只是走了一个过场，广大师生怨声载道。采访中，大程小学的教师向记者反映了这样一个情况

　　同期：大程小学教师 信国平

　　校长没有自主权，光是我们单位名义盖一个公章，至于上面的金额有多大，钱有多少，我们下面一律不清楚。再一个就是，上面拨款拨多少款，我们下面的学校得拿出一定的资金向上面贿赂，我们学校上一学期每个学校都出了一千多块钱，至二千块钱，交给主管部门，给上一级进贡，进了贡以后就能多拨一点，就是我们学校拿前给教育组，教育组再对上跑，找关系，就这样的。钱拿多，这个我们单位，上一学期我们这个学校因为小，拿了大概一千块钱，交给教育组往上找关系，像这样的事情，在这个观念下，屡见不鲜，多的是，都是这样的。你不像拿钱？也没你的份，钱也拨不到你那个学校。我们是敢努不敢言，轻的是给你调调动工作，严重叫做你下岗

　　解说： 就在记者离开凤台县赶往合肥机场的路上，一场雨加雪悄然来临，天气预报说当地气温已达零下，此时，在采访过程中，大程小学校长说过的一番话令记者回味悠长。

　　同期：校长

　　你不能天天都在危险中生活。当校长的不怕吗？屋子倒了，砸死学生，砸死老师，校长有负责的，上面就这样讲，但是我无能为力，怎么办呢？看来这几年也许不能倒房子，我只能这样说。你说做一个从事几十月年，我是68年参加教育工作，当然对教育这一块也很热心。把全部的心血都投入到这里，年轻的时候头毛乌黑的情况下干到头雪白了，工作上，所以要实事求是地说话。说话要负责任。