政协提案解困　望京交通瓶颈

　　近几年，交通问题一直困扰着望京地区的居民，使这个亚洲最大规模的社区遭遇着交通瓶颈尴尬。

　　望京地区是目前北京市最大的住宅小区，也是目前全国乃至整个亚洲在建的规模最大的社区。望京地区自1994年开始大规模建设以来，取得了快速发展，目前已完成规划建设面积的三分之二，居住区入住人口约20万人。相当于一座中等城市的新城已经基本形成。

　　但随着地区发展和居民的大量入住，私家车的迅速增加和交通规划未及时落实，一些问题也逐渐显露。

　　一位望京的住户告诉记者：“我在离望京不远的三元桥附近上班。如果不堵车的话，开车只用十几分钟就到了。但现在每天上下班没有不堵车的时候，尤其是在望京的出入口，堵车现象非常严重。本来十几分钟的路常常要开一个多小时。”

　　■政协委员16件提案呼吁解决交通瓶颈

　　望京的交通问题给群众工作和生活带来的诸多不便，引起北京市政协委员的广泛关注。三年来，政协委员认真听取群众呼声，积极反映社情民意，先后共提出16件提案，问题涉及道路建设、交通管理设施配套、公共交通、环境治理等方方面面，其中反映最突出的还是交通问题，主要是道路的规划和建设问题。

　　在2003年市政协第十届一次会议上，市政协委员谢郁提交的《关于解决望京地区交通瓶颈问题的建议》就是16件提案中的一件。这份提案写得很细，谢郁委员提出解决望京地区交通瓶颈的指导思想应该是：建立地区内道路与两条快速路（北四环路、北五环路）和两条高速路（机场高速路、京承高速路）的直接连接，以实现四通八达、畅通无阻的交通格局。谢郁委员还在提案中详细列举了若干个解决方案。

　　为了这份提案，谢郁委员和望京地区工委书记、望京街道办事处主任一起，一个路口一个路口地进行现场调查，听取群众的反映，研究如何打通路口更为合理。谢委员说：“望京的交通是关系到十几万人工作和生活的大事，作为政协委员有责任反映群众的呼声。”

　　■市政协领导两度赴望京调研

　　据介绍，鉴于该问题的重要性和紧迫性，市政协提案委将其列入今年重点督办的提案内容。为了进一步推动提案的办理和落实，2003年7月10日，市政协副主席黄承祥带领提案委员会有关人员赴望京地区进行调研，听取了朝阳区委、区政府有关工作情

　　况的介绍，并进行了实地考察。

　　经考察发现，造成望京地区交通瓶颈问题主要有四大原因：一是望京地区现开发性质较为单一，以住宅为主，配套设施落后，更不要说原规划中的公建区建设。区内缺乏就业岗位，就地吸纳劳动力比例很小，造成大量的区域内外交换交通量，尤其是在早晚上下班的高峰期，呈现明显的潮汐式交通流向，对地面交通的压力较大。

　　二是居民主要交通工具为私家小汽车，百户居民私车拥有量为30辆，是北京市平均水平的7倍，进一步加大了交通压力。同时，公交发展的相对滞后，也促使人们多采用私车出行。

　　三是由于规划道路建设没有完全到位，望京地区内部道路与周边的机场高速路、四环路、京承高速路和五环路等高等级快速路之间缺乏有效连接，地区的交通压力无法得到有效释放。

　　四是由于缺乏监督力度，一些开发商没有很好地兑现承诺，没有按责任分工配套完成相应的市政道路和设施的建设，也影响了区域的整体协调发展。

　　为此，市政协建议：由一位副市长牵头，协调有关部门和单位，从目前最突出的湖光中街与京承高速路立交工程的建设入手，尽快拿出工作计划，落实建设主体并抓紧实施。

　　9月，市政协主席程世峨也率市政协委员到现场对朝阳区办理的政协提案进行检查评议。

　　同时，市政协领导责成提案委员会向市政府提交了《尽快解决望京地区交通拥堵问题的建议》，引起了市委、市政府的高度重视。

　　■政府落实委员提案交通解困加速

　　2003年7月中旬，市委书记刘淇、代市长王岐山亲自率队到望京地区就这个问题进行了专题调研，现场研

　　究解决问题，并责成有关部门提出解决望京地区交通问题的整体方案，制定了改善望京地区交通的近期和远期规划。

　　按照规划，该地区将完成六个主要出入口和五个次要出入口的建设，建立一个以快速轨道交通和公共交通为主、多种客运方式相结合的综合交通体系。

　　据悉，目前，在市、区两级党委和政府以及有关部门的共同努力下，部分道路建设项目已经开始实施，望京地区道路建设和交通管理问题取得了阶段性成果。

　　市交通委副主任魏成林向政协委员汇报，将采取调整土地使用结构、加快公交线路建设，以及完善周边路网和节点并改善进出口条件等三项措施，来改善望京地区的交通问题。

　　据介绍，一直困扰望京地区的交通问题，将在今年5月得到缓解。

　　同时，2006年以前，将完成阜通大街西延线建设，实现进出城区的快速连接，完成花家地南街、花家地街、望京街与京顺路进出望京地区出入口的改造，2008年前全部实现望京地区道路网络规划。

　　■提案关键词

　　■政协提案

　　政协提案是政协的参加单位和委员就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题，向政协全体会议或常务委员会议提出的，经提案委员会审查立案后交有关单位办理的书面意见和建议。政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。

　　■委员提案和党派提案

　　提出提案有四种形式：委员以个人或者联名方式提出提案；政协全体委员在会议期间以小组或者联组名义提出提案；参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案；政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。

　　■政协建议案

　　政协建议案是以政协组织的名义，向人民代表大会及其常务委员会或政府提出的建议。建议案须经过政协全体会议或常务委员会或主席会议讨论通过。