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| 2004北京交管治堵不停步 四环内出警仅3.6分钟 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月16日02:53 北京娱乐信报 |
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交警帮着司机推出了问题的车，不是什么新鲜事。张耀／摄
交通拥堵是目前北京交通乃至整个社会的主要矛盾。
有关部门统计，截至去年底，本市新增机动车38．6万辆，机动车保有量已达212．4万辆，新增驾驶员28．8万人总数达321．7万人。车辆、驾驶员猛增带来了交通流量的持续攀升，1995年至2001年，四环路以内100条道路的交通流量增加了近一倍，2002年市区道路交通流量又比上年上升了9．4％。另外，随着城市现代化建设加快和奥运工程的全面启动……
面对发展和拥堵这一矛盾，人们已经懂得：治堵是一项综合工程，需要每个部门，乃至每个人都出一把力。“怨交管、看交管”，也因此转变成“理解交管、给交管支招”。
当然，2003年，交管部门没有回避：他们尽力在有限的道路资源上谋求我们想要的畅通。
“百日会战” 打击违章
交通违章是导致道路拥堵的最直接原因，据交管部门调查，一些路口的通行能力因违章多而下降20％以上。因此，交管部门分阶段、分重点对重点车种、严重违章持续开展了“百日会战”等交通秩序专项整顿。加大了对机动车不按规定车道行驶、违章并线、穿插排队车队，公共汽车、出租车违章停车上下乘客，路口非机动车、行人闯灯越线，非法占路施工作业等严重影响交通畅通的违章的查处力度。2003年，交管部门共组织全市性秩序专项整顿80余次，处罚交通违章1819万余起，吊扣驾驶证7．1万余个，暂扣违章车44万余辆，行政拘留6600人。
“8＋2”工程 累了民警
女交警上路值勤是去年路上的一道独特风景。为最大限度把警力投入路面，重点加强晚高峰时段管控，弥补警力不足，交管部门深挖警力资源，实施路面值勤“8＋2”工程，即：在一线值勤民警保证8小时岗位的基础上，发动机关民警每天加班值勤2小时。此举使2003年全市新增值勤岗位293处，比2002年增加了19．2％，机关民警每天上岗459处、警力600人，流量高峰时一次性投入警力可达2000多人，明显加强了路面指挥疏导力度。
信息结网 快速排障
有高效、快捷、准确的指挥调度，才有疏堵工作的协调运转。今年重点加强了电视监控、违章监测系统的扩展完善。据统计，新增电视监控60处，扩展违章监测300处，进一步扩大管控范围，弥补警力不足。同时，完成了长安街7个值勤队指挥室建设，初步建成了局、支队、值勤队三级指挥调度网络，确保快速反应。去年，交管部门全年共发布指挥调度令29．1万条，调度警力19．3万人次，处置各种交通意外20万件，通过室外信息屏发布路况信息38万条，实现了快速清障排堵。
重大活动 考虑治堵
国事、外事活动多是北京的特色，这些重要活动的交通警卫勤务对社会交通会产生一定影响。去年，交管部门以“保安全、少扰民，科学组织编排交通”为原则，改进了勤务组织模式，依托科技手段，实现了“立体指挥、交替放行”等新措施，最大限度降低了重大活动勤务对社会交通的影响。
小事私了 尽快腾路
从去年4月15日起，29种事故当事人可自行撤除现场、协商解决，不必再留在现场等交警来处理了，此举进一步减小了事故现场对道路畅通的影响。据统计，推行29种事故机动车驾驶员自行快速解决办法以后，全市事故快速处理率达到了93％，其中驾驶员自行处理数占11．8％大大缩短了事故现场处理时间。
四环内出警3.6分钟
去年，交管部门对286处信号灯实现了系统控制，对17条道路、114处信号灯实现了系统线协调控制，对月坛地区10个路口实现了区域面控，同时对全市370处信号灯配时进行了重新调整优化，路口、路段通行效率明显提高；交管部门还在全市新增“电子警察”165个、增设电视监控点73个，市区主要道路实现了全天候电子监控，给值勤民警配备了260台数码相机，使21．1％的交通违章处理由现场拦截处罚改为“秋后算账”；路面违章处罚则实现了计算机网络化管理，民警处理一起违章的平均时间由5分钟缩短为不到30秒，通过有线、无线通讯，计算机网络，ＧＰＳ定位等技术手段，四环路以内民警平均出警时间仅为3．6分钟，比过去减少近10分钟，使交通意外造成的交通拥堵比过去减少25％。
改造设施 落实“三化”
系统化、科学化、人性化是交管部门增建、改造交通设施的原则。去年，交管部门在五环路内新增指路标志200面，四环路内新增人行横道标志2260面，施划出租车站位542个；完成了150所学校门前及周边道路人行横道标线施划及禁停、注意学校等交通标志的设置，共增设标志298面、标线810平方米；新建信号灯100处，增设立交桥下左转区二次信号灯69处，调整Ｔ型路口信号灯10处，完成了四环、五环路间的18处信号灯规范化设置；完成了“放射线道路、高速公路、国道交通指路标志预告系统”设置工作……
任素永“四勤四看” 治堵治出全国劳模
2月13日早晨7点，汇集到崇文门“三角地”路口的车流渐渐多了起，一个戴眼镜的年轻民警已经开始了他一天的忙碌。其实每天上下班高峰，他都会在这里勤奋地疏导交通，他就是“全国五一劳动奖章”获得者、市交管局疏堵标兵——任素永。
“三角地”是一个“Ｘ”型的畸形交叉路口。由于交通流量大、路口不规则，“三角地”一度成为制约前三门大街和崇文门地区交通的“瓶颈”。这个“瓶颈”被任素永突破。
小任从查找堵源入手，走访公交车队和周边单位20多家，广泛征求意见和建议。摸索出一套两岗配合“四勤四看”的疏堵方法。“四勤”即：眼勤看、腿勤转、话勤喊、勤指挥；“四看”即：一看时段保证重点，二看信号把握时机，三看苗头制止越线，四看意外及时通报。通过实施上述措施，三角地岗的机动车通行能力有了明显提高，由原来的平均每小时3500辆提高到5100辆，提高近50％。
去年，由于公交运力持续增加，任素永又尝试了“卡放结合，有效分离，公交优先，兼顾非（机动车）行（人）”的疏导方法，缓堵效果十分明显。
“尽量多过车，让行人安全快速通过。”本着这样的原则，任素永向上级提出了很多改善“三角地”路口通行条件的“人性化”建议：路口中间划黄色网格线——禁停区，防止车辆进入已拥堵路口；北增加隔离护栏，防止北京站方向来车左转时与崇东大街车流产生交叉、互相干扰；崇东大街护栏南移一米，东向西方向增加一条车道……
任素永告诉记者：“在去年车流量急剧增长的情况下，市交管局采取了一系列疏堵措施，群众对我们是比较满意的。特别是疏堵百日会战的效果很好，我们今后应继续坚持严格管理，违章少了，交通秩序好了，路口也就不堵了。”
据了解，市交管局去年共评出了20名像任素永这样的值勤民警标兵和10个“值勤标兵岗组”。
2004交管治堵不停步
本市主干道路况 年内全部实现电视监控
今年，奥运工程进入全面施工阶段，仅交通基础设施建设就达385项，将对近400条道路的现状交通造成较大影响。特别是奥林匹克中心区的2个场馆、15条道路全面开工，北四环及周边路网将受到极大影响。另外，全市计划实施管线项目2251项，管线总长5641公里，都将进一步加剧交通紧张的局面。
2004年，摆在交管局面前的治堵重任将更加艰巨。昨天，记者从交管局新闻中心了解到，今年交管局将推出许多治堵新措施。今年5月底前要完成原有交通信号控制系统的调整，将二环路内所有信号控制路口（包括行人过街灯）纳入系统控制。此外，年内将实现对主干道、重点旅游区路况实施全天候监控。
对于2004年缓解拥堵工作，交管部门将重点突出“三化”，即：交通组织系统化、交通秩序规范化、交通设施人性化。
交通组织系统化方面：一是加强整体规划，强化系统组织，有效解决整体交通科学组织管理问题，避免出现“缓解了局部交通拥堵，造成了更大面积堵塞”的问题；二是借助社会智力资源，提高交通组织优化水平；三是依托科技手段，提高交通组织决策科学化水平。
交通秩序规范化方面：一是持续开展秩序整顿，加强非现场执法，推进停车规范化管理；二是治理秩序乱的一些支路、小路和非警力管控地区，突破这个制约交通秩序整体水平提高的“瓶颈”；三是在全市推广《道路交通安全法》规定的“遇有堵塞或无信号控制路口时车辆要‘交替通行’”，在全体司机当中养成这种文明通行习惯，提高车辆通行速度。
交通设施人性化方面：一是在设施设置上最大限度地满足人的需求，体现对人的尊重、关心和爱护，发挥对交通行为人的引导、服务和规范作用；二是广泛征求社会意见，在增加交通设施数量的基础上，重点在精雕细刻上、在系统化、科学化、人性化上做文章，充分体现“以人为本”；四是要解决交通标志设施不完善、不合理，交通设施人性化不足，交通标志设置的创新不足等问题。
信报记者李将健宋泽宇
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