千龙网记者蒲红果2月16日报道 出现在王岐山代市长在北京市第十二届人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告中的北京“新名词”，既体现了成就又描绘了未来。

　　代表委员们普遍认为，

　　与往年的名词相比较，今年的北京新名词更务实了，要完成的任务更艰巨了，体现的内容更人性化了，面对前进和发展中问题和矛盾更直面了，概念表述和责任更明确了。

　　尽管这些“新名词”不一定都是今年才提出来的新概念、新定义，但它们所代表的工作却正在进行、刚刚开始或即将进行，它们在代表委员和广大市民心目中仍然是令人振奋和鼓舞的“新名词”。它给我们描绘了北京现代化建设新的宏伟蓝图，非常务实又让人耳目一新，读起来感觉充满内涵丰富、“玄机”四伏。

　　新名词“实”了

　　今年的新名词，明显少了些抽象，少了些空和大，多了些具体和实在，它给人们感受最深的，莫过于它的求真务实风格，它把加快发展的立足点放在真抓实干上，让广大人民群众从改革发展中获得更多的实惠。难怪不少代表委员深有感触地说，北京新名词比以往更“实”了。

　　新名词更“实”了，主要体现在重点行业和领域的工作得到了具体和细化，更加突出可操作性、紧迫性和现实意义，而不是追求虚的和非实质的东西。“56件重要实事” 就是“实”的典型代表。往年市政府公布的当年要办的实事都是个“60件”的整数，今年却只有56件。记者听到来自代表的这样的声音——“大兴求真务实之风，什么重要，什么迫切就先办什么！不再机械地凑整数，讲实效办实事。”

　　“‘五环路停止收费’、‘继续实施交通疏堵工程’、‘在全市新建、改建二类以上免费公共厕所400座’……一件件数来，都是北京市民普遍关心的问题，是群众盼望着尽快解决的问题。”一位来自市市政管委的代表表示，“实事”任务的选定都根据北京建设现代化大都市的需要、举办最出色奥运会的需要，特别是要符合有三个“最”的标准：与群众生活关系最密切、群众最需要、要求最迫切。

　　“政府工作报告的新名词实实在在，并非华丽辞藻，回顾2003年实事求是，规划2004年符合北京的实际情况。这从一个侧面反映了政府工作创新和务实的力度。”曹文广代表说，报告不长，但非常精炼，主要问题都讲到了。

　　其他如“北京城市发展空间”、“全程办事代理制”、“国库集中收付”、“投资项目快速审批通道”等新名词均很好地表现了务实的精神。“今年的新名词把求真务实精神体现到各项工作中，坚持讲真话、出实招、办实事、务实效。”王子彦代表说，当前，首都改革和发展正处在一个关键时期，越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要保持清醒的头脑，越要坚持求真务实，一步一个脚印地做好工作。

　　新名词“艰”了

　　一些代表委员在接受记者采访时纷纷表示，新名词充分表明了今年和今后一段时期的工作和任务会更加繁重和艰巨，需要攻坚的任务也很重。“报告明确指出，2004年是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是实现“新北京、新奥运”战略构想、完成“十五”计划目标的关键一年。”侯唯一代表说，实现和完成这些目标、任务，需要包括代表委员在内的全市人民的共同努力，攻克难关。

　　新名词“艰”了，主要表现在各行各业生产建设任务之重之难。这种艰难来源于国际国内经济发展的一些不确定因素，来自我们自身不少深层次问题亟待解决，来自首都现代化建设面临众多挑战。这每一个新名词后面的工作和任务都是一项繁重的系统工程。

　　“缓解交通拥堵第一阶段”等新名词就是更“艰”了的典型代表。“市交通委在部署2004年交通工作时提出，要举全市之力缓解交通拥堵。”一位来自市交通委的代表说，2004年交通工作将本着“标本兼治、建管并举、突出重点、循序渐进、分工负责、综合治理”的原则，充分调动市、区两级政府积极性和交通参与者的积极性，把缓解市区交通拥堵作为工作的重中之重。

　　这位代表还就该项工程的艰难和繁重介绍说，仅是加快交通基础设施建设，提高城市交通系统的承载能力这一方面，任务就十分艰巨。要加快市区南北通道和快速联络线建设；要加快地铁5号线、4号线、10号线一期、奥运支线轨道交通建设进程，新开工建设机场轨道交通线；要新开工建设机场北线等6个共133.9公里高速公路项目；要建设朝阳路等城市主干路项目28个；要改善路网级配和交通“微循环”系统；要重点解决群众反映强烈的望京、北苑等八个重点地区的交通问题等。

　　另外，“中关村科技园区五年上台阶行动纲要”、“温榆河绿色生态走廊”、“首都二四八重大创新工程”等也均是迎难而进。

　　新名词“近”了

　　“‘4050’失业人员”、“城镇新增就业人员”、“三年百万培训计划”、“‘托底’安置”、“标准租私房”、“以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”……今年政府工作报告的名词解释有近20%的名词是紧贴市民生活和切身利益的，而且更多地关注农民、失业人员、下岗安置等。因此也有不少代表委员说，北京新名词比以往“近”了。

　　如涉及群众切身利益的“以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”旨在建立新型农村合作医疗制度，并把到2005年60%的农村居民实行大病医疗统筹，到2008年80%以上的农村居民实行大病医疗统筹，建立起基本覆盖全市农村居民的新型农村合作医疗制度做工作目标。尽管要在经济条件和医疗条件相对薄弱的农村真正达到这样的目标不是件容易的事，但它却紧贴群众切身利益。

　　紧贴群众切身利益就是要切实解决群众的实际问题，如“‘4050’失业人员”和“‘托底’安置”等就是急群众所急，最贴近群众的新名词。“北京市将建立‘4050’就业困难人员再就业援助制度，以帮助男50岁以上、女40岁以上的失业人员实现再就业。”来自北京市劳动和社会保障局的一位代表说，如果经过日常和重点援助以及推荐仍未再就业者，经职业素质测评可安排进入社区公益性就业组织进行“托底”安置。

　　“‘托底’安置”机制的目的就是要让就业特困人员找到工作。去年，全市已建立社区公益性就业组织150家，累计安置就业特困人员8176人，占已认定就业特困人员的97.8％。记者了解到，目前，本市就业特困人员的就业“托底”机制已基本完善。列入公益性就业项目的岗位已扩展到社区保洁、保绿、保养、保安、社区车辆看管、社区劳动保障协管员和城管社区协管员7个。

　　今年，本市还将启动第二期“三年三十万”社区就业岗位开发计划，继续对就业特困人员在社区公益性就业组织实现“托底”就业，包括开发社区就业岗位10万个，安置失业人员8万人；全市各街道设置一家公益性劳务派遣企业，开发两万个公益性就业岗位，安置“4050”失业人员；使95％以上经过认定的就业特困人员在社区公益性就业组织实现“托底”就业等。

　　另外，报告中新名词对失地农民的问题的关注也得到充分体现。马士起代表说，新名词“城镇新增就业人员”背后的潜台词让我们思考这样一个现实：随着农村城镇化迅速发展，失地农民的问题越来越突出，失去土地的农民就业问题如果处理不当，很容易造成失地农民陷入‘务农无土地，上班无岗位，失业无保障’的困境，“解决失地农民问题的确刻不容缓”。

　　新名词“直”了

　　回顾过去的一年，我们看到，全市经济社会发展和政府工作中还存在着不少的困难和问题。但是报告不回避问题，不隐讳焦点，新名词充分暴露敏感问题和社会矛盾。不少代表委员们表示，今年的新名词不护短，不遮掩，比往年“直”了。

　　首钢矿业公司街道委员会党委书记安丽娟安代表认为，直面问题和社会矛盾，本身就是科学发展观的表现，坚持重实际、求实效，力戒空谈和浮躁。

　　新名词“直”了表现出一种直面问题的态度和科学的发展观。“高速增长期必然也是事故的高发期。”张凤朝代表说，报告列举了包括经济体制改革相对滞后，市场化程度较低；经济增长方式转变比较缓慢，增长速度与结构、质量、效益不够协调；远郊区县与市区差距明显；水和土地等资源约束加剧；城市建设与公共管理方面存在着一些突出矛盾和薄弱环节，交通拥堵加重，公共卫生体系建设滞后，突发事件应急预案的落实和执行不到位成为重大安全隐患等八大问题，问题暴露在外比隐蔽好。

　　观念进步了才可能有勇气把一向是困扰北京城市建设的交通疏堵难题；如何应对自然灾害、如何维持大型集体活动的安全、如何保证城市交通能够经受特殊天气的考验、如何应对现代社会特有网络安全问题等的城市安全应急体系建设；加强收费监管和适度调整扩招的教育改革；作为解决失地农民就业和保险是关键的农业问题等一一摆出来。

　　报告中的新名词“突发公共卫生事件应急机制”、“社会治安防控体系”、“《落实内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排的若干措施》”、“财政支出绩效考核制度”、“城市中心地区地下空间开发利用规划”等等均是对目前工作中的问题和矛盾的诠释和暴露。“这些名词暴露的问题和矛盾都是前进中的问题和矛盾，都是发展和成长中的烦恼。” 可立志代表这样告诉千龙网记者，直面了矛盾才能解决矛盾。

　　新名词“清”了

　　今年的新名词表述准确贴切，涵义毫不含糊，有代表用“水皆缥碧，千丈见底”来形容新名词的“清澈”和明确。

　　新名词“清”了，主要表现在“新名词”表述的明朗和透彻。“奥运夺金计划”对2004年奥运会和2005年十运会、2008年奥运会和2009年第十一届全运会的北京的夺金数都做了明确的安排和计划。其他如“城市楔型绿地建设”、统筹发展、104户企业的并购工作等均有明确“清澈”表述。

　　在传统GDP神圣的光环逐渐褪色，什么指标才能够计算真正的财富增长？一个新的名词进入人们的视线——GGDP（绿色GDP）。“绿色GDP”按王维平代表的说法：GGDP（绿色GDP）＝现行GDP－污染负债－生态赤字－资源损耗。“北京市治理大气污染、治理噪音、处理污水、处理垃圾都需要花钱，这种固定资产的投入，几乎不能带动经济增长，反而要长期支付运行费用，所以应该从GDP当中扣除”。他说，“如此算来，中国的绿色GDP应该比现行GDP减少1.8至2.2个百分点。”

　　再看，“221行动计划”对具体内容的表述是摸清两张底牌，搞好两个支撑，搭建一个平台。“两张底牌”，即通过开展首都农产品市场需求状况调查和 郊区农业资源状况调查，找准郊区农产品的市场定位和区域布局；“两个支撑”，即通过建立农业科技支撑体系和资金支撑体系，提升农业科 技含量，扩大农业投入；“一个平台”，是搭建农业综合信息平台，为生产者、经营者以及消费者提供信息服务。目前，各项调查工作已于200 3年9月完成，2004年进入全面实施阶段。

　　新名词“清”了不仅仅表现在概念表述的明确上，还表现在责任明确、责任到人。“老百姓欢迎政府要为老百姓办的实事，也欢迎政府公开各项实事的具体责任人的务实态度。”在邱水平代表对记者说，将每件实事都落实“责任单位”和“项目负责人”，不仅让实事的实施过程可以公开透明，也让这些“责任单位”和“项目负责人”有了切实的压力。