[王国庆] 女士们、先生们，各位记者朋友，上午好。中国联合国科教文组织全国委员会、教育部、建设部、国家文物局、江苏省苏州市等单位现在正在积极筹备即将在苏州举行的联合国科教文组织第28届世界遗产大会。今天特别邀请了教育部副部长、中国联合国科教文组织全国委员会主任、第28届世界遗产委员会主席章新胜先生。建设部城建司司长李东序先生，国家文物局副局长张柏先生和江苏省苏州市市长杨卫泽先生。介绍中国世界文化和自然遗产的保护情况以及第28届世界遗产大会的筹备工作进展情况。 [ 10:03]

　　[章新胜] 女士们、先生们，各位记者朋友，上午好。欢迎参加今天的新闻发布会，很高兴有机会在这里跟各位相识。联合国教科文组织第28届世界遗产会议将于2004年6月28—7月7日在中国江苏省苏州市举行。这是中国自1972年恢复在该组织的合法席位后，教科文领域首次承办关于遗产这个专业的会议，也是规模最大、会期时间最长、具有重要影响的教科文组织的一个国际会议。作为承办单位的代表和本次会议的当选主席，我很高兴就中国的世界遗产保护和会议的有关情况向各位做一个简要的介绍。 [ 10:05]

　　[章新胜] 中国政府历来高度重视遗产的保护和管理工作，自1985年中国加入《公约》以来，在不到20年的时间里，共有29项文化和自然遗产被列入《世界遗产名录》，被列入名录的数量居世界第三位，其中文化遗产21处，自然遗产4处，自然和文化遗产双重遗产4处，长城、故宫、泰山、黄山、九寨沟都列入世界遗产名录。 [ 10:09]

　　[章新胜] 中国政府还制定了多项有关法律和法规，加强世界遗产的保护，中国作为发展中国家的人口大国，也是发展很快的国家，对世界遗产的保护作出了突出卓越的贡献，创造了不少有益经验，得到世界遗产委员会教科文组织和世界有关方面许多专家的充分肯定。我们也非常乐意与其他国家一起进行交流与合作。 [ 10:10]

　　[章新胜] 各位，保护世界遗产是联合国教科文组织两个最有影响的旗舰计划之一，另一个计划是国际海洋计划。世界遗产保护是人类共同的崇高的事业。自联合国教科文组织1972年通过保护世界自然和文化遗产公约以来，已经形成有广泛代表性的国际文化和自然遗产保护运动，这对促进人类的可持续发展具有重要的意义。目前，世界遗产公约有177个缔约国，缔约国数量超过任何其他的国际政府间公约。 [ 10:12]

　　[章新胜] 世界遗产委员会也是为数不多的一个国际公约履约机构有约束力、决策权的会议之一。举办这样的国际会议表明国际社会对举办对遗产保护工作的一个肯定，有利于展示举办国的遗产保护以及各方面的建设成就，也有利于促进举办国与世界各国的交流。第28届世界遗产委员会会议将成为一次人数最多、参与国最多的盛会，包括中国在内的遗产委员会的成员国、其他缔约国和国际组织的代表以及观察员将出席这次会议，预计外国来宾约450—500人左右，其中包括一些国家的部长、大使。 [ 10:15]

　　[章新胜] 联合国教科文组织总干事松浦晃一朗先生表示很愿意出席这次会议。本次会议将会有四个重点议题：第一，审批新的世界遗产。预计将有50个新的遗产提名将在本次会议上审议。并对一些项目是否列入世界遗产濒危名录进行讨论和审议。第二，世界遗产的全球战略。第三，评估各国遗产地的保护和管理。第四，有关国际援助和合作。 [ 10:19]

　　[章新胜] 这次会议有两个焦点问题和值得在座各位的关注。第一，委员会将对已经列入名单的遗产地的保护和状况进行审议。到目前为止，被联合国教科文组织列入世界遗产名录的遗产地分布在世界上129个国家，共有754处。其中文化遗产582处，自然遗产149处。文化和自然双重遗产23处。由于各种原因，有35个遗产地已被列入濒危名录。会议将审议这些遗产地的保护状况，要求有关国家的政府拿出具体的措施加以切实改进。 [ 10:20]

　　[章新胜] 第二，大会还将审议许多国家都很关心的凯恩斯决定，即申请世界遗产一年一国只提一项的提名政策问题。到2003年为止，世界遗产名录上的754个遗产项目分布在129个缔约国，仍有48个缔约国到目前为止没有世界遗产。65个国家的世界遗产在3个项目以内。因此，2000年遗产委员会决定要求所有国家按照一国一年只提一项的原则进行申报。而且规定这项提名政策的实验期是两年。 [ 10:22]

　　[章新胜] 第二，大会还将审议许多国家都很关心的凯恩斯决定，即申请世界遗产一年一国只提一项的提名政策问题。到2003年为止，世界遗产名录上的754个遗产项目分布在129个缔约国，仍有48个缔约国到目前为止没有世界遗产。65个国家的世界遗产在3个项目以内。因此，2000年遗产委员会决定要求所有国家按照一国一年只提一项的原则进行申报。而且规定这项提名政策的实验期是两年。 [ 10:23]

　　[章新胜] 经过近两年的实践，这项政策已经在严格执行了，但是还有不少国家认为，这个办法的初衷没有得到很好的实现。被动限制的办法也不能有效地解决世界遗产战略所期望解决的代表性和平衡性的问题。本次会议将讨论这一规定，由于在这方面仍然是仁者见仁、智者见智，意见不一，估计会有比较激烈地争论。 [ 10:23]

　　[章新胜] 下面我向各位介绍一下筹备工作的进展情况。在第27届世界遗产委员会上，当会议宣布第28届会议将在中国举办，全场抱以热烈地掌声。目前会议的筹备工作已经全面的开展起来。主要分两条线进行：第一是在巴黎。世界遗产委员会及其三个专家咨询机构、世界古迹理事会、国际自然保护联盟以及国际文化财产保护与修复中心和作为遗产委员会秘书处的世界遗产中心，各项准备工作都在开展。 [ 10:25]

　　[章新胜] 第二是在中国的北京和江苏苏州进行，负责大量地会务筹备工作，正在按照国际会议的惯例，按照承诺的要求，各司其职，团结协作，积极而有序地进行。在这里特别希望告诉各位。第一，党中央和国务院十分重视这次会议在中国举办，明确要求把这次会议办成一次令人难忘、载入史册的十分成功的会议。各个遗产地以及当地的政府也都以十分积极的姿态，并且采取实际的措施来迎接会议的召开。 [ 10:26]

　　[章新胜] 第二，为了确保会议的成功召开，中方成立了以国务委员陈智力担任组长、各有关部门和省市参加的中方会议筹备工作领导小组。今年1月陈智力国务委员率领导小组成员单位在江苏苏州召开了现场工作会议，视察了各项筹备工作，对各方的进度表示满意，并高标准、严要求对下一步提出了要求和作出了部署。 [ 10:28]

　　[章新胜] 第三，江苏省苏州市为这次会议的召开做了大量、卓有成效的筹备工作。城市环境整治、交通、场馆建设、接待设施、安全等工作都进展顺利，江苏人民，特别是苏州人民将以饱满的热情欢迎来自世界各国的嘉宾，相关部门和省市也给予了大力的支持。第四，本次会议期间，将同时举办世界遗产展览，展现中国在文化遗产和自然遗产保护领域所取得的成就，展示全世界遗产的风采。 [ 10:29]

　　[章新胜] 女士们、先生们，新闻界的朋友，保护世界遗产，促进共同发展，是我们这次大会的口号。我相信这次会议必将对21世纪的世界遗产保护与发展产生积极的、重要的影响，并将在世界遗产保护的历程中留下中国的印迹。我热忱的期望各位记者多宣传报道第28届世界遗产会议以及中国在世界遗产的保护和发展方面所作出的种种努力。通过我们的共同努力，使这次会议取得圆满成功。下面我将和建设部的李东序司长、国家文物局的张柏副局长以及苏州市的杨卫泽先生十分乐意的回答大家的问题。 [ 10:31]

　　[合众国际社记者] 首先祝贺苏州市能够在6月份举办第28届世界遗产会议，在上周我向文化部提过有关文化保护的问题，但是当时没有得到回答，今天想在这里提一下。第一，在北京承办奥运会之前这段时间，北京历史文化的遗迹有多少能够受到保护？在这项工作当中，联合国教科文组织的参与程度有多少？第二，保护这个词我们应该怎么来理解？在1999年3月份北京有25个遗址应该得到保护，其中就有南池子，但是南池子被拆，建成富人住宅区。 [ 10:32]

　　[合众国际社记者] 在这方面产生很多影响，在中国或者说在北京的城市发展和遗址保护当中，怎么协调这两方面之间的关系？中国也经常说中国有五千年的文化和文明，但实际上有很多人批评说，中国并没有采取什么措施来保护五千年的文明，我还听说在教科文组织的名单上，中国有一个遗址叫是平遥，但是在平遥有五分之一的市民都被搬迁了，因为他们要为城市的建设和发展让出地方。请您评价一下这个消息是不是真实的？为什么要搬迁这些市民？ [ 10:34]

　　[章新胜] 首先谢谢这位记者对中国遗产保护方面所给予的关注。正如你所说，中国是一个有五千年文明史，又有极其丰富的地形地貌和神奇壮丽的自然资源、古老而充满现代活力的国家。中国政府是一个高度负责任的政府，自1985年中国政府加入《世界遗产公约》以来，已经采取了各种有力措施对于遗产的保护和遗产的发掘、科研以及管理工作，这就是为什么仅仅不到20年的时间，中国得到联合国教科文组织和世界遗产委员会所承认并且登录上《世界遗产名录》已经高达世界第三位，这在全世界是速度最快的。 [ 10:35]

　　[章新胜] 我想最突出的措施，首先中国确立了关于遗产，包括自然和文化遗产的保护方针，比如对于文化遗产，我们确定了保护为主，抢救第一，要加强管理，要合理地利用。对自然遗产也确立了要严格保护、统一管理、采取有序利用的方针，同时加大了法律和法规的建设，各地方政府和人大也相继建立配套的法律和法规。第二，加大投入。第三，开展对遗产方面的全民、全社会的关心和参与以及教育等方面。 [ 10:37]

　　[章新胜] 这方面有很多生动的例子，比如安徽西地村被列入世界遗产名录，有一百个老人签名，而且当地人民群众都参与集资对遗产的保护，像西地村、黄山都被世界遗产委员会列为在发展中国家从实际出发，按照遗产公约的精神，创造这么好的保护先例。与此同时，与国际合作和交流，不光和联合国教科文和世界遗产组织，我们国家的文物部门以及清华大学就和贵国的文物和保护单位开展了十分有效合作，制定了一些保护文物的具体标准等。 [ 10:39]

　　[章新胜] 我们中国有句话叫百闻不如一见，如果有空的话，我希望你多走一走看一看。当然，少数地区和地方在遗产的保护方面也确实存在一些问题，对于这些问题，中央政府和各地还都是高度重视的，因为这些问题归纳起来也就是对于保护和利用的关系，少数地区处理的还不够好，也有进一步加大教育培训和全民参与的问题。 [ 10:41]

　　[建设部城建司司长李东序] 这位先生提出一个具有普遍意义的问题，就是在加快城市化的过程中，如何有效的保护历史和文化的资源。这个问题不仅在中国，在世界上也是一个共同的课题。尽管我们中国发展的比较晚，但经过这20多年的探索和研究，已总结出一些基本的经验和教训。我国政府在古城保护方面是非常重视的，从法规建设到保护的规划以及保护的技术路线和政策方面，已经有了非常清晰和明确的规定。 [ 10:42]

　　[李东序] 作为中国历史古迹的保护，我们一般分为两种：一种是原样的保护。一种是风貌的保护。作为原样的保护，就是不准动的，要保持它原来的样子。作为风貌保护就是可以有改变，但是要注意和它的风格保持协调。北京作为古文物大市，它的保护工作应该说做得很好。对于南池子的改造，专家、学者们有不同的说法，但应该说是一种积极的探索，我们正在组织有关方面的专家进行认真的总结，以便于指导今后更好地做好古城的保护工作。 [ 10:43]

　　[李东序] 关于平遥古城，应该说也是原来的风貌保护比较好的。前一段时间我还专门去现场看了一下，他们按照保护的规划，可能做一些完善基础设施和适当地搬迁工作。因为古城里边的人员过多，基础设施太差，这个古城已经不堪重负。但是不是像这位先生所说的要搬出五分之一，我没有这种数据。 [ 10:44]

　　[中央电视台记者] 在发布会的开始就提到第28届世界遗产委员会关于凯恩斯决定是焦点问题之一。请问在这次世界遗产委员会上，关于世界遗产分布不均和一国一项的问题讨论会不会取得突破性的进展？ [ 10:45]

　　[章新胜] 这个问题问得很好，这既是世界遗产委员会21个成员国大多数缔约国家共同关心的问题，也是我担任会议主席以来和我的同事们一直在思考的问题。关于凯恩斯决定，从1994年就展开讨论，一直在探索和争论当中，2000年才作出规定，这个决定明文规定实验期为两年。事实上这个问题是个难题，这也是为什么世界遗产委员会确定的全球战略俗称四个“C”，第一个“C”就是针对这个问题的，如何保持登录名录的广泛代表性和平衡性问题。 [ 10:50]

　　[章新胜] 遗产委员会缔约国177个国家，而这个世界的发展又不平衡，特别是南北之间的不平衡，许多发展中国家由于资金问题、人力问题，有很多重要遗产现在还没有得到有效的和及时的登录到《世界遗产名录》。在这样一个不平衡的发展世界中，要想把世界遗产的问题单项能够超前实现平衡，它的难度和复杂程度是可想而知的。 [ 10:51]

　　[章新胜] 但就工作而言，尤其是担任会议主席，我和我的同事们会和21个成员国一起共同作出努力，第一，对于那些没有登录到《世界遗产名录》的国家和登录很少的国家，将会充分理解他们的愿望，充分支持它们的努力。第二，总要采取多做工作、积极推进的办法。因为世界遗产不论分布在这个地球的任何一个地方，它都是人类共同的遗产和宝贵的财富。 [ 10:52]

　　[章新胜] 世界遗产委员会自建立以来，最好的实践证明就是登录到《世界遗产名录》是对保护最有效的措施，所以还要采取更加积极的、与时俱进的措施，而不是采取简单的、被动的措施来加以保护。 [ 10:53]

　　[共同社记者] 我的问题是有关北京的一些遗址。在圆明园的西园有一些修建的工作，这些工程的成本要花费多少？什么时候完成？进行这项工作的目的是什么？在东岳庙为什么也进行这样类似的工程？ [ 10:54]

　　[国家文物局副局长张柏] 大家知道，北京市为了迎接奥运会的召开，在做各个方面的工作，其中一项最重要的工作就是人文奥运的工作。人文奥运的工作是多方面的，其中之一很重要的工作就是文物保护维修工作。前三年北京市非常重视文物保护工作，每年要投入3.3亿，对北京市旧城里面的文物本体进行保护和维修。三年以后，总体上的维修量大大超出原来计划的维修数量，比如历代帝王庙，这都是后来加上去的维修项目，而且维修的情况是很好的。 [ 10:56]

　　[张柏] 这位朋友提到的圆明园、东岳庙都是后三年的维修项目。特别是圆明园遗址，在世界上很闻名，在北京市保护文物方面是一个重要的项目。四年以前，圆明园就讨论它的整个保护规划，三年前经过北京市政府讨论通过，批准了圆明园的保护规划。 [ 10:57]

　　[张柏] 刚才这位先生提到的圆明园工程，正是按照批准过的保护规划正在实施两项工程，一个就是对圆明园的山行水系进行保护和整治，其中包括小部分的试掘，重点是对这些遗产进行维修保护。东岳庙也是这种情况。因此，在五六年以后，北京的文物建筑维修会出现新的面貌。这就是大家所说的人文奥运的一部分工作，用新的面貌迎接奥运在北京的召开。 [ 10:59]

　　[中央人民广播电台记者] 现在世界各国对世界遗产越来越关心，为什么现在人们对世界遗产的关注程度越来越高？世界各国关注世界遗产的原因是什么？ [ 11:00]

　　[章新胜] 主要是三点原因：第一，世界遗产都是世界各国历史文化和文明最优秀的结晶，或者是大自然中具有代表性的独特而奇异的景观，拥有世界遗产可以表明一个国家的历史和文明，在世界长河中被世人所公认的贡献和影响，或者表明自然景观等生物自然在全球系统中的重要地位，能够彰显一个国家的民族身份和自然景观特色，特别是促进文化多元和不同文明间的对话。 [ 11:01]

　　[章新胜] 第二，凡是登录《世界遗产名录》既是一个光荣，又可以极大地提高一个国家和一个城市在世界的知名度，有利于促进当地的经济和社会的发展。就根本而言，更有利于保护，有利于人类有序的共享和利用。 [ 11:02]

　　[章新胜] 第三，由于我是一个教育工作者，我觉得遗产保护事业在相当大的程度上，体现一个国家文明进步的程度和教育文化的发展水平。很多国家的实践证明，中国也是一个明证，就是对世界遗产的教育有重要意义，开展遗产教育将有助于青年学者和全体国民增强对本民族文化的认同感，更加热爱大自然，促进对其他文化的理解，有利于促进世界和平。 [ 11:03]

　　[经济参考报记者] 城市的建设和发展与文化遗产的保护，是既矛盾又可以相互促进的关系。以苏州市为例，请您介绍一下您对这个问题的看法？ [ 11:04]

　　[江苏省苏州市市长 杨卫泽] 在苏州的城市发展中，我们始终把苏州的古城保护、苏州的文化遗址的保护放在首位。因为苏州的古城有2500多年的历史。而且2500多年来，苏州城址未变、城市格局未变，这在世界上也是少有的。我们始终坚持文物保护的16字方针，保护为主、抢救第一、加强管理、合理利用作为城市发展的重要指导思想和方针。 [ 11:05]

　　[杨卫泽] 我们建立了历史文化名城保护委员会，制定了古城保护的有关法律法规以及古城保护的规划。用立法的形式，用规划控制的手段，对古城保护给予保障。所以苏州古城还保持着2500多年以来的三纵三横的水系和小桥流水、粉墙黛瓦的独特风貌。当然，保护古城和经济发展看似是一对矛盾的两个方面，但是从我们实践表明，完全可以取得辩证统一、共同推进和繁荣。 [ 11:06]

　　[杨卫泽] 保护好苏州的古城和文化遗产对彰显苏州的文化特色，发展苏州的旅游业，从而促进苏州的环境提升、形象的提升以及促进苏州整个经济和社会的发展。同时，苏州比较早的确定了保护古城、建设新城，也就是跳开古城来发展现代经济的思路。 [ 11:07]

　　[杨卫泽] 使得在古城以外的新城的现代经济、现代高科技产业得到了快速发展。同时由于新城的发展，又松动了古城超负荷的人口压力。由于在古城以外现代经济的发展集聚了财力，使得我们有更多的财力来保护古城。实践证明，两者是辩证的统一，是相辅相成、相得益彰、相互促进的。 [ 11:09]

　　[中国财经报记者] 苏州在保护古城方面估计需要投入资金多少？苏州保护古城是如何筹集这些资金的？其中苏州市政府投入多少资金？这些资金主要用于哪些方面？ [ 11:09]

　　[杨卫泽] 我现在还难以估计对古城保护应该花多少投资，因为古城保护是一个长久的、持之以恒要做的事情，不是短暂的、阶段性的工作。同时，古城的保护也不能仅仅局限于古城本身，很多措施要从古城以外综合来解决，比如解决人口压力、交通压力等，这些投资从本质上来讲也都是保护古城的投资。 [ 11:10]

　　[杨卫泽] 有一点可以肯定，苏州市区在城市建设中的投资主要是围绕着古城的保护，今年大约要60亿左右，这里面包括古建筑的修缮，包括治水、绿化、道路改善等。当然还包括非物质的遗产，比如昆曲、评弹等文化遗产的保护。资金怎么来？一种是属于古建筑的修缮，属于非物质遗产的保护，主要是政府投资。 [ 11:12]

　　[杨卫泽] 一种是属于城市的基础设施，比如治水、道路、绿化等等，用城市建设的维护税，通过市场化运作进行滚动开发和建设。苏州大批的散落在民间的古建筑，可以通过民间的力量、社会资金的力量来投资进行开发建设。 [ 11:13]

　　[王国庆] 欢迎新闻界的朋友继续重视和关注中国的遗产文化保护工作，同时也欢迎媒体的朋友在今年6月份28届世界遗产到会召开之前到苏州去了解和报道大会的筹备工作情况，为这次大会开好做出我们的贡献。谢谢大家。 [ 11:14]