———北京“两会”快评之三

　　张天蔚

　　昨天，北京市第十二届人民代表大会第二次会议开幕，北京市代市长王岐山作了政府工作报告。

　　尽管较以往历届政府工作报告都短，这份报告还是有一万多字。总结过去，规划未来，对于一届政府来说，将千头万绪的工作浓缩在一万多字里已经算是相当精炼。

　　其实只要对过去一年来北京及全国的经济、政治新闻保持持续关注，就对政府工作报告中的总结部分有大致的估计。同样，如果关注到党中央、国务院最近所出台的一系列决议、措施，也就不难预估北京市今年的工作重点所在。

　　不过，政府工作报告中对今年工作的若干安排，还是透露出政府工作思路的转变和日渐清晰。

　　政府工作报告将今年工作重点归纳为“五个统筹”和“五个坚持”。这五个“统筹”和“坚持”，其核心可以归纳为一句话，就是追求社会政治、经济的快速、协调、全面、均衡的发展。而在这五个“统筹”与“坚持”中，政府既负有宏观指导之责，又有具体操作安排。譬如在统筹城乡发展，打破城乡二元结构方面，政府不但要有宏观指导和调控，还要有必要的具体政策倾斜，甚至直接介入。尤其在建立城乡衔接的社会保障制度、扩大社会保障覆盖面，建立完善公共卫生体系，广开就业门路、扩大就业规模，及环境、土地等资源保护、控制等方面，政府更是责无旁贷的第一责任人，必须时刻“抓紧”。

　　而另一方面，政府工作报告则提出要加快政府职能转变，将工作重心逐步转到制定规则和标准，及管理、监督、服务上来。在缩减政府权限、提高服务意识和质量、增加行政透明度的同时，促进市场和社会发育，进一步推动政企分开、政事分开、政社分开。在行政审批、市场准入、国有企业经营、生产要素配置等方面，都要逐步“放开”。

　　政府的“大”与“小”，对社会经济发展的“抓”与“放”，及抓什么、放什么，怎么抓、怎么放，在世界各国的政治理论及实践中，都有不同的认识和经验。而北京市今年工作计划中的“抓”与“放”的辩证协调，显然是一种既不同于传统的计划经济体制，又有别于自由放任的市场经济的探索，是一种符合目前中国社会经济发展现实的探索。