◎日本积极追随美国加紧对我国的遏制，通过一步步扩大日美军事同盟的合作范围，使日美军事同盟在我周边三面筑垒，对我国安全构成严重威胁。

　　◎日本不仅从政治上阻挠我台湾问题的解决，而且与美国一起企图将台湾拉入准军事同盟，使我台湾问题的解决面临更大的困难。

　　回顾冷战后日本军事战略的调整，综其所为，日本的发展构想可用一句话来概括：成为政治大国的方式是军事力量的突飞猛进，而军事力量的标准是“海外干预”的能力。今年2月，日本陆上自卫队主力部队踏上了伊拉克国土，开始了二次大战后在海外最大的军事行动。此前，日本政府有一系列军事的惊人之举，3月，日本政府通过与“有事法制”相关的7项法案，并加紧制定新的《防卫计划大纲》。上述举动预示着日本军事战略将面临进一步调整。

　　冷战结束后，日本将制定和修改法律和调整军事战略交织在一起，将日本军事力量不断推向发展。

　　1992年，这一年日本政府通过采取强行措施，在国会通过了“海外派兵法”，使日本自卫队在二次大战后首次跨出国门，发挥军事作用，为后来的类似行动打开了突破口，具有划时代的作用。此后，日本通过对“自卫队法”进行修改，放宽了自卫队在海外执行任务时使用武器等方面的限制。1999年，日本通过了日美防卫合作指针相关法案。（即“周边事态法案”、“自卫队法修正案”及“日美相互提供劳务和物资协定修正案”）2001年，日本通过了“反恐怖特别措施法”等三项法案，实现了战时向海外派兵的企图，使日本向海外派兵发生了质的飞跃。2002年通过了“有事法制”三法案，即“武力攻击事态法案”、“自卫队法修正案”和“安全保障会议设置法修正案”，其核心内容是在认定发生“武力攻击事态”的情况下，日本首相在认为必要时可自行决定派兵赴海外对付所谓“周边事态”。“有事法制”三法案在国会通过后，日本为了进一步拓宽向海外派兵的道路，又迅速通过了“支援伊拉克重建特别措施法案”，在加紧谋求“做有军事实力作后盾的政治大国”的道路上又迈出新的一步。

　　经过10余年的不懈努力，日本已经为其军事发展构建起比较完善的法律保障体系，日本军事战略由“本土防御型”向“海外干预型”逐渐转变。

　　日本军事战略调整的核心就是要配合国家战略，使其军事力量在世界范围内发挥作用。日本军事战略调整的步骤是以周边为重点，并逐步向全球扩展。

　　在冷战时期，日本军事战略的基点是“本土防御”，而1992年通过的“海外派兵法”成为军事战略调整的一个分水岭，日本开始启动由“本土防御型”向“海外干预型”转变的军事战略调整。10年来，日本军事战略调整的步骤是非常清晰的，在法律保障下，是非常有效的。

　　日本新军事战略的基点是要完成“海外干预任务”，因此其建军方针也必须随之调整，必须适应军事战略的调整。随着军事战略的调整，日本于上世纪90年代中期提出日本军队建设的目标是“合理、高效、精干”，具体来说，就是要将日本自卫队建成一支规模适当、装备精良、高速机动、整体作战能力强的军队。为此，日本每年投入世界第二的高额军费，大量采购高精尖武器装备，重点加强海上和航空自卫队的建设，使其武器装备朝着大型化、远程化的方向发展。通过短短几年的努力，日本将自卫队打造成了世界一流的军队，日本军事力量实现了“跨越式”的发展。

　　目前，日本主战装备水平仅次于美国，有的甚至还超过美国。其中，陆上自卫队的200辆90式坦克，其总体性能超过美国的Ｍ1Ａ1坦克和德国的“豹－2”坦克，1998年曾在世界坦克排行榜上位居第一；其100架ＡＨ－1Ｓ型反坦克／对地攻击直升机，是世界上最先进的直升机之一。海上自卫队和航空自卫队的武器大型化、远程化取得了很大的进展。其中，海上自卫队装备了6艘世界上最先进的“金刚”级“宙斯盾”级导弹驱逐舰，以及1．35万吨级的大型运输舰。航空自卫队已配备了50余架Ｆ－2型战斗机，此机性能超过了美国的Ｆ－16型战斗机，并配备了Ｅ－767、Ｅ－2型预警机近20架，以及一部分加油机，使其具备了较强的远程打击能力。为了加强对自卫队的指挥，日本建立了世界最先进的中央指挥系统，这一系统与日美联合司令部、西太平洋美军的有关系统联结在一起，可以相互交换情报，采取军事行动。通过该系统，可以对实施海外干预的自卫队部队进行有效的指挥。世界一流的、日趋大型化、远程化的武器装备，为打赢高技术战争而建构的指挥系统的组合，使日本的军事实力大幅度提升，它已具备赴海外进行军事干预的能力。

　　借题发挥，利用美国发动的四场战争，实现法律和战略突破。

　　从上世纪90年代初至今，美国为了称霸世界的需要，发动了四场战争，即海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争及伊拉克战争。对于每一场战争，日本就会进行法律上的突破，然后实现在军事战略上的重要突破。

　　1991年海湾战争爆发后，日本迅速抓住时机大造舆论，声称日本应当发挥相应的作用，企图将军事触角伸向海外。虽然当年未在法律上获得突破，但经过自民党的强行行动，于1992年在国会通过了“海外派兵法”。1999年科索沃战争爆发后，日本政界和军方一些人士提出配合美国军事行动的问题，但由于各方的反对，未能采取实质行动，然而却借北约组织通过北约新战略之机，通过了日美防卫合作指针相关法案，为日本在更大范围内采取军事行动、以及配合美国军事行动提供了重要的“法律”依据。2001年阿富汗战争爆发后，日本又不失时机地通过了“反恐怖特别措施法”等三项法案，使得日本军事行动的范围大幅度扩展，延伸到了印度洋。2003年伊拉克战争爆发后，日本更是不放过这一机会，在一个多月的时间里，分两次通过了多项法案，随后又实现了二次大战后最大的海外军事行动，使日本的海外军事行动发生了质变。至此，完成了小泉执政后在法律上进行突破的“三部曲”。应当说，日本在冷战后军事发展主要采取的是借题发挥的手段，而通过这种手段，日本的军事力量获得了高速度的发展。

　　尽管日本军事战略已进行了重大调整，但与其预定的国家战略要求的目标还有相当的距离。因此，日本还将在各方面有大的举动。

　　通过法律上的突破带动战略突破和军事力量的发展，已成为冷战后日本军事发展的成功经验。今后，日本会沿用和深化这种经验。日本下一步的目标非常清楚，就是要行使集体自卫权。所谓集体自卫权，是指尽管本国没有受到武力攻击，但允许在认为“必要”的情况下，与别国一起在海外行使武力。它在日本宪法中是被严格禁止的。自民党目前正在加速推进行使集体自卫权。作为实现行使集体自卫权的措施，自民党国防委员会提出了三种选择：一是修改政府见解；二是修改宪法；三是国会通过决议。针对此问题，自民党干事长山崎主张修改宪法，并拟定了修改宪法草案，其中删除了宪法第九条中不允许拥有陆海空军事力量和交战权的条文，明文规定拥有陆海空军事力量及其他组织，允许行使集体自卫权。在这种背景下，小泉首相强调，如果不能行使集体自卫权，加强日美军事同盟就将成为一句空话。他要求日本政府尽快从各种角度研究行使集体自卫权问题。

　　日本在法律突破方面的理想是修改宪法。为此，日本国会在2000年已成立了宪法修改委员会，准备用5年的时间进行调研，再用5年的时间完成修改。如果顺利，在2010年前就会完成修改。届时，日本将彻底摆脱宪法的禁锢。在完成修宪之前，日本仍会利用一切机会寻求法律上的突破。据报道，日本政府正着手制定向海外派兵的“永久性法律”。

　　经过10年的时间，日本军事战略已初步完成了由“本土防御型”向“海外干预型”的转变。但距离日本国家战略所要求的目标还相差较大的距离，日本将军事实力视为实现国家战略的最终保证，全面调整军事战略将是新世纪日本国家战略中最重要的组成部分之一，首要目标是在海外实施军事干预的广度和力度，由一般性的干预向有实质性的干预转变。

　　日本军事战略的进一步调整，要求日本自卫队具有更强的军事实力。为此，日本已制定了新的计划，其中2001～2005年度防卫力量发展计划决定投入25．16万亿日元发展军事力量，主要经费集中在更新武器装备上，而主要目标是大力发展高技术化、大型化和远程化的先进武器装备。日本还制定了一系列重点发展海上和航空自卫队的计划。根据计划，海上自卫队在2010年前再装备6艘“金刚”级“宙斯盾”型导弹驱逐舰，使4000吨以上的舰只达到40余艘；2015年前建造2艘可搭载Ｅ－2型预警机和垂直起降战斗机的4万吨级轻型航母。海上自卫队的“九·九”舰队（9艘驱逐舰、9架舰载直升机）将向“十·十”舰队（10艘驱逐舰、10架舰载直升机）转变，一旦转变完成，日本就将拥有4个准航母战斗群。航空自卫队将在2010年前拥有140架Ｆ－2型战斗机以及210架Ｆ－15改进型战斗机；同时装备4架Ｅ－767预警机、为数众多的空中加油机和3000公里以上的超视距雷达。据专家称，日本的Ｈ2型大型运载火箭具有中远程导弹的推力，所以它极有可能发展中远程导弹。与此同时，还将加强导弹防御，年内开始部署“爱国者”地对空导弹（ＰＡＣ2改进型），拦截进入日本领空的导弹；2005年后引进“ＰＡＣ3”导弹拦截系统。随着日本军事战略的调整，日本军事实力在未来几年内将有更大的跃升，海外军事干预的实力将大大增强。

　　日本把加强日美军事同盟视做军事发展的最佳途径，通过这一平台，日本军事实力取得了飞跃发展。随着美国军事战略的推进，日本不仅会对其提供后勤支援，还可能会在法律出现更大突破的情况下与美国共同实施军事打击。同时，在日本认为必要的情况下，日本还会采取单方面的军事行动。日本不仅在东海采取过单方面军事行动，去年以来以打击海盗、反恐为名将军事触角伸入东南亚，也极有可能在东南亚海域采取单方面军事行动。

　　日本地处东亚地区，无论是历史上还是现实中，都对东亚投以最大的关注。在军事战略调整的过程中，据日本媒体报道，海上自卫队在舞鹤和佐世堡基地新部署的2艘最新型驱逐舰，主要是针对中国和朝鲜。

　　特别值得关注的是，日本已提出了“先发制人”的战略思想，并在数年前就进行过研究。据日本共同社透露，日本航空自卫队曾在绝密状态下研究利用战斗机空袭朝鲜导弹发射基地，所得出的结论是将制造核武器“实施空袭是可行的”。今年以来，日本有不少政要声称“朝鲜将制造核武器”，日本可能很快会受到“朝鲜核弹的威胁”；甚至声称，如果日本没有自己的核武器，将永远摆脱不了“被恐吓”的命运。小泉声称必要时要对朝鲜进行“先发制人”的攻击。无论这一攻击实施与否，它都对东亚的安全潜藏着巨大的隐患。

　　日本是“中国威胁论”的最先鼓噪者，其目的是转移别国的视线，以顺利地增强自身的军事实力。近年来，日本积极追随美国加紧对我国的遏制，通过一步步扩大日美军事同盟的合作范围，使日美军事同盟在我周边三面筑垒，对我国安全构成严重威胁。与此同时，日本加紧部署战区导弹防御系统，企图从天空对中国进行封锁。

　　在钓鱼岛问题上，日本企图拉美国插手钓鱼岛问题。对于台湾问题的解决，日美将是最大的障碍。日本不仅从政治上阻挠我台湾问题的解决，而且与美国一起企图将台湾拉入准军事同盟，使我台湾问题的解决面临更大的困难。另外，日本防卫厅还根据日本首相的指示就台海危机研究了对策，并得出如下结论：在中国同美国在台湾近海发生冲突时，自卫队将对美军提供后勤支援。□文 ／ 梁 明