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| “公投”破产是必然的结果 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月25日10:32 来源：人民网 |
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3月20日，民进党主导的两岸议题公投结果出炉，两项公投仅有45%的投票人参加投票，没有达到50%投票率的法定最低门槛，宣告民进党号称“历史第一次”、“民主深化”的“公投”彻底破产。国务院台办声明指出“事实证明，这一非法行径不得人心。任何把台湾从中国分割出去的企图都是注定要失败的”。
一、民进党鼓吹“公投”意在“台独”
“住民自决”、“公投制宪”、“公投建国”等是民进党及其岛内顽固台独分子的一贯主张。1991年10月民进党通过的“台独党纲”即公然提出：“建立主权独立自主的台湾共和国及制订新宪法的主张，应交由台湾全体住民以公民投票方式选择决定”。1999年5月民进党通过“台湾前途决议文”，将主动的、进攻式的“台独公投”调整为被动的、防御性的“公民投票”，主张“台湾是一主权独立国家，任何有关独立现状的更动，必须经由台湾全体住民以公民投票的方式决定”，其本质仍然是企图挟持民意对抗统一进程，把“公投”当作维护“台独”的政治工具。2000年5月，迫于大陆、国际社会以及岛内民众的压力，为了稳定其执政地位，陈水扁在“就职演说”中不得不作出“四不一没有”的政治承诺，表示“不会宣布独立，不会更改国号，不会推动两国论入宪，不会推动改变现状的统独公投，也没有废除国统纲领与国统会的问题”。然而，随着陈水扁执政地位的逐渐稳固，特别是在2002年7月兼任民进党主席后，独揽党政大权，彻底撕毁了上台之初的政治伪装，提出“一边一国、公投立法”的“台独”谬论。
二、选情告急靠“公投”拉抬
民进党执政以来，岛内政党朝野恶斗，政局动荡；台湾当局施政无方，朝令夕改；台湾经济日益衰退，失业率不断攀升，民众生活水平下降。陈水扁当局的施政满意率持续下跌，从当选之初的70%以上的满意率下降到2003年以来的40%左右，劳工、农渔民、教师等社会各界纷纷走上街头表达对台湾当局施政的不满。“连宋配”成形，国民党与亲民党确立选举合作架构之后，给民进党带来深刻的危机感，使陈水扁的竞选连任之路面临巨大压力。为了扭转在选举中的明显劣势，民进党变本加厉，一方面把2004年选举确定为“一边一国”对“一个中国”的选战，把两岸关系当作谋取个人权位的政治赌注；另一方面炒作“公民投票”的政治议题，从提出“加入WHO公投”、“公投制宪”到推动“公投立法”，最后推出“防御性公投”，陈水扁的“台独”主张步步升级，其真实目的是要把统独性质的“公民投票”与选举挂钩，从中谋取选举利益。
2003年5月份台湾当局借SARS疫情扩散之机，鼓噪加入世界卫生组织（WHO），遭到挫败之后，陈水扁提出举办“加入WHO”、“核四停建”、“国会改革”等三项公投。9月底，在民进党成立十七周年党庆之日，陈水扁抛出了2006年“催生台湾新宪法”的主张。10月中旬，陈水扁与一批“台独”顽固分子商讨之后，确定“新宪时间表”，即2006年开始讨论“新宪法”，经过公民投票，2008年“新总统”就职后实施。
三、“民主、人权”为“公投”化装
陈水扁提出“公投制宪”的主张之后，岛内舆论指出陈水扁正式提出了“台独时间表”、“独立宣言”。然而，陈水扁把“公投”当作骗取选票的选举议题，试图掩盖“台独、分裂”的政治本质，把“公投”装扮成“基本人权”、“民主权利”，其真实目的是为了欺骗岛内外的舆论，实现“连任公投制宪台独建国”的三步曲。
2003年10月25日，民进党花费2500万元，发动10多万人在高雄举办“全民公投、催生新宪”大游行和晚会，陈水扁在公投晚会中宣称：“公投是基本人权，也是普世价值，不是任何国家、政府、政党、个人所能剥夺，也不是任何政党透过公投立法可以限制”。11月初，陈水扁跑到美国去，大谈“民主、人权”，说什么“‘催生台湾新宪法’攸关台湾民主建制化能否成功，‘公民投票’的实施则代表台湾的人权能否进一步深化”，还说“公投作为基本人权和普世价值，不过是民主程序而已”。
然而陈水扁主张的“公投制宪”真的是为了台湾民众的“民主、人权”吗？陈水扁鼓吹公投的真正目的是驱使台湾民众为“台独”背书，他在高雄公投晚会中说得很“坦白”：“台湾人民要建立台湾成为正常、完整和伟大的国家，需要一部合身、合用的新宪法，透过公投方式，2006年共同催生新宪法，2008年正式公布实施”。他在美国也说得很明白：“公投并非目的，我们的目的是台湾要成为正常完整和伟大国家”。
四、“防御性公投”是选举救命符
2003年11月，泛蓝阵营在“公投立法”的问题上转变策略，以主动的姿态推动“公投立法”。在“公投立法”的较量中，泛蓝阵营凭借人数实力使民进党和“台联党”版本出局。为了进一步挑起岛内的统独争议和省籍意识，陈水扁抓住“防御性公投”由“总统”发动的权力，借口大陆对台部署496枚导弹，提出320大选当天，举办公民投票，“来维护国家主权和国家安全”。所谓“防御性公投”即依据台湾“公投法”第17条的规定：“当国家遭受外力威胁，致国家主权有改变之虞，总统得经行政院院会之决议，就攸关国家安全事项，交付公民投票”。
陈水扁为了选举，抓住“防御性公投”这张救命符，千方百计要把“陈水扁”等同于“台湾”，似乎谁不支持他谁就是“反台、卖台”，甚至把陈水扁个人权位的选举说成是台湾人民的“圣战”。陈水扁的政治冒险引起国际社会的关注，美国、日本、欧盟等国家和地区均对其违背“四不一没有”的承诺、片面改变现状的做法表示关切和反对。在国际社会的压力下，陈水扁当局把“防御性公投”改称为“防卫性公投”、“和平公投”。2004年1月，陈水扁正式抛出两项公投议题的具体内容，第一个议题是：“台湾人民坚持台海问题应该和平解决。如果中共不撤除瞄准台湾的飞弹、不放弃对台湾使用武力，您是否赞成政府增加购置反飞弹装备，以强化台湾自我防卫能力？”第二个议题是：“您是否同意政府与中共展开协商，推动建立两岸和平稳定的互动架构，以谋求两岸的共识与人民的福祉？”泛绿阵营把公投粉饰成“深化民主改革”，宣称“防御性公投”是要维护台湾的现状，防止现状被改变，辩称“公投”无涉统独，也不违背“四不一没有”，并且美其名曰“和平公投”。这种“明修栈道、暗渡除仓”的手法，欺骗不了岛内外的明白人。
五、台湾民众抵制“公投”
民进党从一开始就把“公投”与选举挂勾，因此遭到泛蓝阵营的抵制，受到国际社会的反对。连战和宋楚瑜公开表示拒领公投票，岛内的名嘴李敖、赵少康、陈文茜等人则站出来加入“公投辩论”的反方队伍，纷纷揭露陈水扁借“公投”打选战的真实目的。李敖指出：“台湾独立是蒋介石反攻大陆之后的第二个神话”。在国际社会，美国总统布什、法国总统希拉克、俄罗斯总统普京、东盟各国领导人均对台湾当局挑衅两岸关系的公投表明了反对的态度。岛内民众对陈水扁玩弄公投，谋取“台独”和选举双重目的的意图看得越来越清楚。
依台湾当局统计，“320公投”的投票权人数为1649万7746人，投票人数必须超过半数即824万8875人才能生效。民进党当局内心也很清楚，“320公投”支持率低，许多选民不会去领票、投票，在泛蓝阵营的抵制下，要达到法定最低门槛几乎不可能，因为民进党绝对拿不到800万票。因此，台湾当局为了提高投票率，可以说是用心良苦。陈水扁提出了“公投第1，台湾100”、“欢欢喜喜来公投，相信台湾写历史”、“反飞弹、要和平”等口号，以激励支持者去投票。在公投不得人心的情况下，民进党当局几乎是不择手段了。同时，由于公投与选举同时举办，使得选务相当混乱，公投选务中也出现了一些违法违规的情况。嘉义县传出选务人员让无投票权的小朋友投票的疏失，甚至在投票的两个小朋友身后，正好站着嘉义县长陈明文的夫人廖素惠。民进党籍的县长夫人目睹违法违规的投票行为却不加制止，引起台湾社会的争议。
六、“台独公投”必定破产
3月20日晚，公投结果出炉，包括“强化国防”与“对等谈判”两项议题均遭到否决，其中“强化国防”的投票率是45.17%，“对等谈判”的投票率则为45.12%。面对失败的结果，陈水扁自我安慰，怪罪“公投民主价值投票形式，仍有很多民众不了解”。公投是陈水扁的政治主张，举办“320公投”是他自鸣得意的个人功劳，陈水扁强行举办“320公投”要达到一箭双雕的政治目的，对他个人来说，目的是拉抬选情；对民进党来说，是把“台独”的目标往前推进。现在陈水扁的个人目的达到了，公投的结果是不是有效对他意义不大。反对公投的人，基本上都是泛蓝的支持者，这部分人的意见他是不会考虑的。事实上，陈水扁从一开始就没有把泛蓝阵营的反对态度加以考虑。参加公投的选民大部分是他的支持者，他不能不对支持者表态，因此，陈水扁仍然表示：“对于两项公投结果表达及人民多数意见主张，政府将遵照人民意见，在强化国防、对等谈判两项政策上有相应作为”。
“公投立法”和“第一次公投”的完成给岛内台独势力借助于“合法”、“民主”的手段推进“台独”提供了条件，陈水扁曾经宣称：“走出第一步，就有第二步”。挑衅两岸关系、图谋分裂的“320公投”失败了，但是台独势力挑衅两岸关系的行为必定变本加厉，海内外的中国人应当提高警惕，坚决反对、彻底挫败“台独公投”的政治图谋。
（作者：厦门大学台湾研究中心副研究员 张文生）来源：人民网
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