黑势力竟成“第二政府” 广西岑溪“二程”被判

　　新华社 记者张周来 邓苏勇

　　广西梧州市中级人民法院最近对以程学德、程学满兄弟为首的岑溪“二程”特大黑恶势力犯罪团伙作出终审判决。该犯罪团伙已有32人被判刑，25人送劳动教养，还有20人在逃。涉嫌充当“保护伞”的市人大常委会原主任程柱德、市委原副书记莫以海等岑溪13名党政机关干部也被连带挖出。

　　从20世纪90年代初逐渐形成的“二程”黑恶势力，曾在岑溪猖獗一时。他们利用精心营造的“保护伞”，垄断当地资源，强买强卖，欺行霸市，肆意妄为，严重危害社会，成为广西近年来最为严重的黑恶势力之一

　　“二程”团伙的发家史

　　破获“二程”黑恶势力团伙有一定的偶然性。2002年3月4日，岑溪市公安局在查处一起“六合彩”聚众赌博行动中，抓获了以程学德（绰号“睡狮八”）为首的犯罪嫌疑人13名，并决定对程学德等7人处以劳动教养行政处罚。不料此事引起了以“二程”为首的黑恶势力的猖狂反扑。他们通过原副市长苏柱显（分管政法）对市公安局施压，要求迅速放人；同时有人连续写了几封匿名信，恐吓公安机关和有关领导，并威胁当时的公安局局长陆志光，“如果不把程学德放出来，就要炸平公安局”。

　　此事惊动了整个梧州，梧州市委把“二程”黑恶势力犯罪案列为当年全市“打黑除恶”第一大案。经过周密的侦查摸底，2002年4月12日，梧州市、岑溪市公安局展开代号为“霹雳行动”的统一抓捕行动，一举抓获涉黑犯罪团伙成员45人。

　　公安机关侦查发现，“二程”黑恶势力犯罪团伙的形成和发展，有着极其复杂的历史背景。岑溪地处桂东南，与广东交界，矿产资源十分丰富，其中可与“印度红”、“巴西红”媲美的花岗石储量达21亿立方米。

　　20世纪90年代初期，一些不法之徒和地痞流氓分子，利用当时经济秩序混乱、竞争机制不健全的环境，“浑水摸鱼”，进入石材开发等领域大捞好处。

　　当时，岑溪黑恶势力的“老大”实际上是欧杰雄（绰号欧漏，此前已被捕另案处理）。欧杰雄打着县委书记女婿的招牌，开办共发石业有限公司，强占矿山进行掠夺性开发，逐步发达起来。当时的“二程”是欧杰雄的马仔。弟弟程学满（绰号阿姜）一直跟欧杰雄，矿上的大事小事一般都由他出面处理。随着欧杰雄的发达，这两兄弟也都赚了大钱，养了马仔。程学满在欧杰雄的矿上做的时间长了，双方有利益之争，于是程学满等开始出来自立门户。

　　经过开采石材、聚众赌博等手段，“二程”黑恶势力逐步发展到垄断岑溪市石材、木材、液化气三大产业，拥有60多名骨干分子的黑社会团伙组织，并编织起严密的“保护伞”和关系网，成为与欧杰雄实力相当的岑溪主要黑恶势力之一。

　　“保护伞”下的“第二政府”

　　为了立足和发展，“二程”黑恶势力千方百计，利用各种手段，拉拢腐蚀手握一些实权而又不洁身自好的党政领导干部。

　　攀亲带故，利用宗族关系拉拢领导干部充当其“保护伞”。“二程”黑恶势力一开始就盯上了岑溪市人大常委会原主任程柱德。程柱德是岑溪土生土长的领导干部，曾任过三个一把手（即当时的县长、市政协主席、市人大常委会主任），用他自己的话说，是“岑溪的实权人物”。“二程”想利用程柱德的影响力，程柱德也想从“二程”身上捞到经济上的好处，双方就这样走在了一起。尽管没有直接的血缘关系，但他们不管在大小场合，都以“叔侄”相称，程柱德经常与“二程”往来，成了“二程”的黑高参。

　　与领导干部结成利益共同体，使之成为“保护伞”。“二程”抓住一些领导干部想参与石材开发、或从事其他经济活动的动机，利用少出钱或不出钱送干股的形式，与一些领导干部合股经营和开发。这样，“二程”出了什么事，这些干部都得出面说情或帮助解决。岑溪市公安局治安大队原大队长唐发林，在接受程学德赌场的“权力股”后，放弃了法定的治安职责而不作为，并在赌场被查时出面干预，为程学德开脱关系。

　　利用金钱美色，编织关系网，拉拢腐蚀领导干部，让其甘愿充当“保护伞”。“二程”黑恶势力案件牵涉领导干部13人之多，遍及党委、人大、政府以及公安、法院、经贸、金融、税务等部门。这些部门的领导干部，或接受他们的金钱贿赂，或落入美色陷阱，一个个成了他们的傀儡，听从他们的摆布，自愿充当“保护伞”。岑溪市法院原院长黄日汉应程学满之邀，带着情妇到井冈山一游后，受程学满的托请，指使下属对黑帮重伤案犯高瑞桂等人从轻判决，甚至私自借用警车给程学满等人非法运输炸药700多公斤。

　　“二程”黑恶势力由于有这些党政领导干部撑腰，从来不把法律放在眼里。他们曾对执纪执法人员叫嚣：“如果抓我们，公安局不放人，到了检察院也要放，到了检察院不放，到了法院也得放”，气焰极其嚣张，不可一世。在岑溪市，平时一些通过政府正常渠道办不了的事，通过“二程”等人的关系就可以办到，因此当地的黑恶势力有“第二政府”之称。

　　罪行累累的黑恶势力难逃法网

　　20世纪90年代初期的岑溪以敢于改革开放著称，一度被誉为“广西的深圳”、“冒出来的开放城市”，但在开放过程中，当时的岑溪在精神文明建设和社会治安稳定方面存在较大的隐患，忽视了对经济领域中的犯罪分子特别是犯罪团伙的严厉打击，当地出现的一批村霸、镇霸、矿霸也被误认为是经济领域的竞争，使“二程”黑恶势力团伙有了生存的空间和滋生的土壤，先后犯下大量罪行。

　　2003年11月26日，广西岑溪市人民法院对“二程”案作出一审判决，认定“二程”黑恶势力团伙成员分别犯有非法买卖运输爆炸物罪、故意伤害罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、破坏生产经营罪、赌博罪、窝藏罪、行贿罪，判处程学德有期徒刑20年，剥夺政治权利2年，并处罚金40万元；判处程学满有期徒刑20年，剥夺政治权利2年，其余人也分别被判处一年以上不等的有期徒刑，没收全部非法所得。程学德、程学满提出上诉，广西梧州市中级人民法院最近终审判决维持了原判。

　　“二程”案在广西引起了强烈反响，13名党政干部被陷入其中更是发人深省。纪检监察、组织部门分析认为，岑溪13名党政干部违纪和涉嫌违法犯罪的原因是多方面的，但最根本的原因是放松学习和思想改造，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，为黑恶势力拉拢腐蚀打开了思想缺口。广西壮族自治区党委组织部专门为此发出通报，要求各级党员干部开展认真反思，严格自律，保持高度警惕，谨防黑恶势力的拉拢腐蚀。