申请成功后，最终成为国家项目

　　或许，政府早期对人类基因组计划的扶持不力，跟决策者的不自信有关。杨焕明介绍说，当时很多人认为，中国是做不了基因组测序工作的。直到剑桥答辩前不久，政府还打算出资184万元人民币让国外的公司做测序。

　　在答辩前一天，他还犹豫地打电话给身在国内的于军，问是申请之前商量好的“1％”，还是减少一些比例以增加通过的可能性？最后大家商量的结果是，“义无反顾，破釜沉舟”。

　　1999年9月1日，“剑桥答辩”顺利通过，9月9日，专为测序工程而成立的属于中科院遗传所名下的华大基因研究中心正式启动，这一天，也是“1％”工程启动的日子。

　　在华大成功申请“1%”两个多月后，1999年11月12日，科技部和中国科学院联合评审小组才终于通过、宣布支持中国参加国际人类基因组的计划，“1％”项目至此成为国家项目。

　　虽然在此之前，“1％”的申请使用的是“中科院遗传学研究所中心”的牌子，注册后，国际组织也一直将其视为中国的项目，但是，只有杨焕明他们心里明白，他们是在玩一个“先斩后奏”的策略——这也就是华大办公室的前墙上“一种策略：先抢占山头，再打扫战场”字样的含意。

　　11月25日，科技部立项讨论人类基因组研究费用问题，到12月就批下来4000万元，其中给华大的是2200万元。这个速度是非常快的，这也应和了科学界人士经常说的中国科技项目评审——“大经费，不评审”的说法。

　　华大正式向国际人类基因组提出申请，是在1999年6月26日，很快7月8日，国际人类基因组织在网上公布了中国加入国际测序组织的注册。一个月后的7月28日，台湾阳明基因组中心也向国际人类基因组组织提出了申请。阳明基因组中心那时的研发能力、技术平台比当时尚未正式成立的华大更有实力，但由于晚到一步，国际基因组已没有比例可分配了。

　　这也就是说，如果华大的申请晚一个月，那么后来美国前总统克林顿和英国首相布莱尔在2000年6月26日共同宣布“值得载入史册的一天”——“人类基因组工作框架图”绘制完成的时候，感谢的名单里就不是“中国”，而可能是“中国台湾”。　　

　　“忽视”基础研究的根源：科研投资整体不足

　　华大“1%”的故事已经是旧话重提了。但直到今天，类似的故事还不断在中国科学界发生。造成这种情形，除了申请科研资金上的重重障碍，也在于政府对基础研究投入上的根本不足。

　　2001年，中国的科研经费总数首次突破了千亿元，达到1043亿元人民币，占当年国民生产总值的1.1%，而发达国家科研经费的投入一般都会占到国民生产总值的3%左右。

　　杨向中（美国康州大学再生生物学研究中心教授）在《中国之声》中对中国在科研经费总体投入上的不够表示了忧虑。“仅美国国家健康研究院（NIH）2003年的科研经费就达到270亿美元，相当于中国全部科研经费的2倍……美国工业界的投入也很大，如微软公司一年的科研经费为50亿美元，接近中国全国研发经费总额的一半。”

　　中国的科学研究的经费本来就不多，其中的大部分又用于支持短期即可获利的应用性研究项目，造成基础科学研究经费严重不足。

　　吴瑞以中美两国在生命科学领域的基础投入做比较发现（见表二）：2000年，中国支持生命科学基础研究的经费年度预算大约为20亿元人民币（相当于2.5亿美元），约占当年GDP的0.02％；而美国政府每年投入支持生命科学基础研究的经费大约为300亿美元，占到GDP的0.3％。两者相差足有十几倍！

　　此外，美国每年还有大约数额在300亿美元的经费来自工业界和各种基金会，而在中国，几乎没有这类经费来源。

　　杨向中认为，充足的经费支持是美国可以长期保证其科技全球领先水平的根本原因之一，“中国政府对科学研究的经费支持力度和中国排名世界第六的经济实力相比不相符合，与世界其他国家相比也有较大差距，中国仍然是相当落后的‘科技发展中国家’。”