鼓励公立中小医院转民营

　　广东省卫生工作会议透露连串医改大动作，今年将积极推动社会资本办医院

　　新闻焦点

　　广东省卫生工作会议昨天举行，会议透露今年医疗体制改革多项重要举措，包括：

　　●今年城市医改重点是积极吸收社会资金，打破公立医院垄断，鼓励部分国有中、小型医疗机构转制成民办社会卫生服务机构，或实行国有民营。

　　●今后农村合作医疗筹资额达到人均30元的农民可获3000元以上住院补助。积极引导农民参加合作医疗，农民出资额不低于每人10元的标准。

　　●广东省卫生厅增设突发公共卫生事件处理办公室，广东省177医院正式更名为广东省第二人民医院，指定主要承担广东省突发公共卫生事件的救治任务。

　　●广东将下拨4.65亿经费用于扶持经济欠发达地区疾病预防控制中心的改造建设，地级市疾控中心每个补助700万元。

　　本报讯　“今年将加大公立医院体制改革制度，但不能将公立医院一卖了之！”广东省副省长雷于蓝昨天在南海举行的广东省卫生工作会议上明确表示，今年城市医疗体制改革的重点是积极吸收社会资金，打破公立医院垄断，鼓励部分国有中、小型医疗机构转制成民办社会卫生服务机构，或实行国有民营。

　　鼓励民资外资开办医院

　　近年来，我国对城镇医疗卫生体制进行了一系列改革，取得了一定成效。但总体成效还不明显，与实现“以比较低廉的价格提供比较优质医疗卫生服务”的改革目标有较大的差距，一方面医药费用超出了群众的承受能力，公立医院“一家独大”，缺乏外部竞争，同时，政府包办，造成财政负担很重，这种状况群众有意见，医疗机构也有意见。广东省政协副主席、省卫生厅厅长姚志彬表示，今后在增加基本医疗投入的同时，将适当放宽医疗服务市场准入控制，积极推进投资主体的多元化，鼓励和支持社会资本(包括外资和港澳台资本)进入医疗服务领域。此外，按照有进有退的原则，政府将集中力量办好部分为社会提供基本医疗服务、代表区域医疗水平的医疗机构。鼓励部分国有中、小型医疗机构转制成民办社会卫生服务机构，或实行国有民营。

　　医院转制并不是卸包袱

　　广东省副省长雷于蓝在会上指出，目前，我省社会医疗资源中，90％以上的医院是公立医院，但是，由于宏观管理体制不顺，财政投入十分有限，补偿机制不健全，服务价格不能体现技术价值，医疗需求与支付能力之间存在较大差距等原因，公立医院的管理体制和运行机制缺乏活力，未能有效体现其所应承担的社会职能。公立医院转制、改造，其目的是增加全社会医疗卫生资源，而不是政府卸包袱。

　　公立医院不能一卖了之

　　雷于蓝表示在改革过程中切不可将公立医院一卖了之，有关部门如财政、社保、人事、工商、税务等部门要协调配合，出台配套政策，要切实保证医院现有职工的利益，妥善安置好人员，规范国有资产的评估和转让程序，保证国有资产不流失，确保公立医院体制改革顺利进行。而要特别强调的是，政府必须在每个乡镇集中力量办好一所卫生院。对多余的乡镇卫生院积极探索转制转型，吸纳社会资金，充实农村卫生资源，逐步形成多元化的农村医疗服务体系。目前，有的地方借医疗卫生体制改革之机，将卫生院变卖转制成民营医院，政府不再举办卫生院，这是违背国家农村卫生政策的。这种一卖了之的做法，必须加以纠正。

　　经营性医院可自主定价

　　雷于蓝还表示，政府将鼓励、支持和引导民营医疗机构的发展，形成多元办医体制，今后民营或民办的医疗机构在纳入社保、人才引进、技术职称评定、参加学术组织和学术活动、医疗技术准入、政策知情等方面，将与政府所属医疗机构享有同等权利。社会力量可以举办社会公益性医疗机构，享受国家规定的免税政策；也可以举办经营性医疗机构，自主确定医疗服务价格。

　　本版采写：本报记者　曾文琼　实习生　陈良军　通讯员　陈广泰