（动力滑翔机）

（运-12飞机）

　　［千龙网特约记者张星海4月27日报道］河北省霸州市42岁农民张国生属于“先富起来的那批人”。他从小就喜好摆弄机械，2002年从媒体上看到河南一农民买回一架飞机，羡慕得不得了。2003年11月，他花了30万元也买回一架解放-9动力滑翔机，整日在自造机场试飞，这成了方圆百里的新鲜事。

　　买飞机的高兴劲儿一过，麻烦就来了：在我国，低空还没有完全开放，30万元买回的私人飞机马上就能飞吗？当地政府已经告诫老张：“慎飞，莫出事”。乡亲们也有不少人觉得老张这次有点儿“玩出圈了”。

　　那么，中国的私人飞机到底能不能飞？记者专程到北京一家轻型飞机制造公司进行了采访。

　　国家承认私人可以拥有飞机

　　北京科源飞机制造公司董事长原永民告诉记者，我国是去年5月1日出台了《通用航空飞行管制条例》。这个条例规定，承认私人可以拥有航空器，私人航空器也可以使用空域。但前提是飞机必须是经过民航总局认可的正规生产厂家生产的。只有合格厂家出品的飞机，才能办理相应的手续，道理和买汽车一样。

　　原永民认为，霸州农民老张的飞机——解放-9要办这些手续比较难。首先，动力滑翔机本身就没有这个牌号。生产滑翔机的沈阳滑翔机厂现在已经不出这种飞机，估计老张的飞机是在原来的滑翔机的基础上改的，这种自己改装的动力滑翔机要办证几乎没戏。按理说自己飞着玩都不行。现在可能没人管，自己出了事自己负责。

　　美国有一个民间实验类飞行器的组织，叫EIA。在美国如果加入了这个组织，就可以自己买零件，自己组装飞机，完了自己飞。但我们国家目前还不允许个人组装飞机。

　　私人飞机飞行受到诸多限制

　　科源的副总经理、特级飞行员刘志平告诉记者，虽然，去年我国出台了航空条例，但现在还没有实施的细则，操作起来难度比较大。在我国，私人买了正规厂家生产的飞机后，必须要到相关部门申请空域。这个相关部门就是当地的空军。一般是军区以上的空军才有权批准空域。虽然航空条例颁布了将近一年，但以个人名义申请到天上的空域以及地上的起降点的恐怕还没有。

　　申请到空域之后，当地空军会落实到一个具体机场。每次起飞前还必须要向机场报告（时间长了打电话就可以）。报告的内容包括：飞行时间、飞行高度、飞行速度以及执行什么任务等等。

　　当记者问起我国低空空域为什么管理得这么严格？刘志平说，如果要开放低空，地面监控设施必须发达，否则就乱套了。比如说美国，它的低空之所以开放，是因为它的地面雷达系统、地空通讯系统都非常完备。地面的飞机虽然不报告，但通过雷达系统，管理部门都非常清楚，而我国现在则不行，往往是可能飞机已经起飞了，但地面还发现不了。而要建立整个地面系统是比较复杂的。他透露，我国目前正在东北和两广地区进行低空开放的试验，低空要开放还得继续等待。

　　买了飞机不一定就得建机场

　　既然低空没有开放，私人买飞机不是就砸在自己手上了吗？原永民告诉记者，现在私人买飞机，可以申请成立航空俱乐部有限责任公司，这归国家体委航管中心管，再以单位的身份在当地空管部门申请空域和起降点（不叫机场，要建机场得国家计委审批），可能要容易一点。

　　那么，每架飞机是否都得建跑道？原永民说，在美国总共有19000多个机场，600多家归国家管，其余19000多家是民间或地方政府的。机场已经形成了一个网络。

　　原永民说，并不是说谁买了一架飞机谁就得建一个机场，而是对低空资源进行整合，按大城市、中城市、小城市进行资源整合。根据具体情况决定一个城市周边应建几个机场。机场建好后，大家买了飞机，都把飞机放在机场里，飞行完后，由机场对飞机进行维护和委托服务，“这样大家的飞机才能玩起来。”

　　中国轻型飞机总量为300多架

　　原永民说，在国外，比如美国、加拿大、澳大利亚，包括俄罗斯和我国台湾地区，轻型飞机发展的历史都比较长，管理也比较规范。小飞机，美国有20万多架，而我们中国大陆目前也就只有三四百架，数量上跟外国没法比。

　　我国原有的轻型飞机制造企业有十几家。在北京，目前只有北京科源飞机公司生产的“蓝鹰”和北航生产的“蜜蜂”两种飞机。石家庄有一家生产“小鹰500”，上海有一家生产直升飞机的。现在，除了倒闭的，估计剩下的也只有七八家。

　　在美国，光是小飞机创造的价值每年就达到上千亿美元，但在中国，前景虽然很大，但由于没有具体的操作细则，轻型飞机的市场还在孕育之中。

　　专家呼吁大力发展通用航空

　　在民航业，定时定点用于民航公司客、货运输的被称为“大飞机”，用于通用航空如农林、商务、体育娱乐等的被称为“小飞机”。世界上大小飞机的比例为1:9，而在一些发达国家如美国甚至达到3:97，仅美国用于通用航空的飞机就约有20万架。

　　航空学者陈威概括了通用航空的三个特点：一是广泛性，涉及国民的文化娱乐、体育和国民经济各部门；二是分散性，航空器分散于个人、企事业单位所有；作业飞行遍及高原、平原和海洋；飞行高度涉及超低空、低空和高空；飞行时间从春到冬，有些项目如航空热红外扫描和微波辐射，需在夜间飞行；三是突发性，通用航空作业飞行有不可预见性，如抢险救灾、森林灭火、防治农业病虫害等。

　　建国以来，中国大力发展了运输航空这一部分，但是通用航空这一部分似乎成了被遗忘的“野百合”。中国工程院院士张彦仲面对中国通用航空的落后局面曾惋惜地说：“沙尘暴每年给国家带来540个亿的直接损失，如果仅靠人工完成我国的植树造林工程的话需要1400年，而如果利用飞机的话，200架飞机30年就可以完成！”

　　“直到现在，我们才开始意识到天空就像土地河流一样也是一种资源，它可以创造出巨大的价值。”专家指出。