新华网莫斯科4月29日电（记者黄慧珠张金海）5月1日，欧盟成员国将从目前的15国增加到25国。这是欧盟历史上最大规模的扩大，也是欧盟首次接纳属原经互会势力范围的部分中东欧国家入盟。此间分析人士认为，欧盟的此次扩大，俄罗斯和欧盟的未来关系在面临一系列新问题和新挑战的同时，在一定程度上也伴随着新的机遇与契机。最近，俄欧领导人频频接触，试图通过对话寻求妥协，解决欧盟扩大给俄欧关系带来的矛盾和冲突，并推动双方关系进一步发展。
新问题 新挑战
俄罗斯总统普京就任后将俄罗斯定位为欧洲国家。因此，发展与欧盟的关系成为俄外交的重点之一。近一年来，由于俄欧双方在俄国内政策、解决独联体冲突、俄加入世贸组织谈判等问题上分歧严重，双方关系裹足不前。这次欧盟扩大又给俄欧关系增添了新的问题和不稳定因素。这主要表现在：
首先，欧盟扩大将使俄在独联体的主导地位受到进一步削弱，对独联体一体化进程产生不利影响。这是因为欧盟将利用扩大的机会加快对独联体西部和外高加索的渗透，按“欧洲方式”干预独联体内部事务。俄在这一“特殊利益区”的权益将受到严重挑战。
其次，欧盟扩大将会损害俄经济利益，俄欧在能源领域的竞争将更趋激烈。欧盟坚持把俄欧《伙伴关系与合作协定》扩大到10个新成员国，将使俄进入这10个新成员国市场的门槛提高。据估计，这将给俄经济每年造成至少1．5亿美元的损失。因此，俄政府要求欧盟作出相应的经济补偿。双方为此争论不休。此外，为了各自的切身利益，俄力图加强对中亚和里海能源的控制，而欧盟则竭力对该地区国家施加影响，促使该地区能源走向世界市场，以满足自身需要。
再次，欧盟扩大可能促使欧盟进一步干预俄国内政策，从而加深双方的隔阂。去年下半年以来，欧盟对俄国内事务的批评逐步升级，对俄民主进程和市场经济改革产生怀疑，而且还在批准《京都议定书》、俄加入世贸组织谈判等问题上进行要挟。同时，欧盟扩大使解决俄飞地加里宁格勒州到俄其他地区的自由过境问题迫在眉睫，以及保障波罗的海沿岸3国使用俄罗斯语居民的权利问题也已被提上议事日程。
互有需要 寻求妥协
总的来看，俄对这次欧盟扩大反应平静，俄国家杜马将其视为“欧洲一体化重要的和符合规律的阶段”。此间观察家认为，俄欧双方都希望通过协商谈判寻求妥协，解决新出现的矛盾和问题，这主要是由双方的共同利益和需要所决定的。
其一，俄欧在国际事务中有相近的战略目标。欧盟致力于建立一个和平、繁荣、安全、统一的大欧洲，在多极世界中成为发挥重要影响的一极；俄同样主张建立平等、公正的多极世界，极力争取“融入欧洲”。俄专家指出，没有俄的参与，欧洲任何计划都难以实现；没有欧盟的支持，俄与欧洲一体化的理想将成为泡影。
其二，俄欧互为主要经贸合作伙伴。欧盟是俄最大的贸易伙伴，欧盟扩大后，俄同欧盟贸易额将占俄外贸总额的50％。同时，俄又是欧盟的主要能源供应国和投资对象国，俄加快市场经济建设有利于欧盟“大欧洲”计划的实现。
其三，俄欧在安全领域有共同利益。双方在反恐、防止核扩散、抵制单边主义等方面有着共同的利益和任务。欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳强调，对欧盟来说，与莫斯科的关系具有重要的战略意义。普京总统表示，希望尽快推动去年俄欧首脑会晤期间达成的关于加强俄欧在经济、人文、能源和安全领域合作计划的实施。
加强对话 立足合作
随着欧盟扩大日期的日益临近，俄欧加快了对话磋商的步伐。今年4月初，德国总理施罗德、法国总统希拉克和意大利总理贝卢斯科尼相继访俄，以推动俄欧矛盾的解决和促进双方的对话与合作。4月下旬，欧盟委员会主席普罗迪访问莫斯科，为欧盟顺利扩大铺路。双方商定成立由欧盟委员会委员和俄政府部长组成的常设理事会，解决双方合作中出现的问题。普罗迪宣布，欧盟与俄之间存在的所有问题可望在近期得到解决。双方领导人都表示，将继续发展俄欧战略伙伴关系，加强对话与合作。
此间分析人士认为，此次欧盟扩大标志着欧洲一体化进程进入了新阶段。俄与欧盟通过协商谈判，相互作出适当妥协，有望解决因欧盟扩大引起的主要争议。然而，由于俄欧的政治、经济体制和价值观不同，双方在诸多问题上也难免发生利益冲突，因此，俄欧战略伙伴关系的发展将面临新考验。（完）（来源：新华网）
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