淮河治污：运动式治理的败笔

　　南方周末：再走淮河 再次惊心(图)

　　尽管某治淮专家竭力辩解，说“简单地认为淮河10年治污付诸东流，显然不是实事求是的态度。如果没有这10年，淮河绝不会是现在的样子。”但事实胜于辩解。10年间，国家、地方、企业投入600亿元治理淮河污染，但10年后的今天，淮河主要水质污染指标已达到甚至超过历史最高水平，60％的流域为劣五类水质，而且污染还由地上渗及地下，用一位农民的话说：“过去打下几米就有水出来，现在井都打到上百米了，出来的水味道还怪怪的。”淮河两岸1．3亿居民就是用这样的“水”———用新华社报道中的话说：“‘丧失水功能’的水，事实上已经不是‘水’了。”（5月30日新华社消息）

　　治淮专家所说：“如果没有这10年，淮河绝不会是现在的样子”，颇堪玩味。专家所指“现在的样子”与老百姓所看到的“现在的样子”其实是两种“样子”。老百姓看到的“现在的样子”，是淮河污染更甚于往日，而专家看到的“现在的样子”是什么呢？两点：一、“在淮河10年大规模治污过程中，从中央到地方，建立了相对完善的环保机构，形成了有效的监测网络。一支保卫淮河的行政、执法队伍逐步建立起来。与人员监管相配套的是，建立起了水资源监测体系。”二、“淮河治污10年最大的成绩还是全民环保意识的增强。无论是政府部门，还是普通老百姓，都意识到保护淮河的重要性。”

　　治淮专家这个“总结”倒也是无可辩驳的事实。但我们要问：为何要建立这些“机构”与“队伍”？淮河污染依旧，不但丝毫不见起色而且污染更重，这些“机构”和“队伍”岂不形同摆设？难道600亿元换来的就是这些？至于“全民环保意识的增强”这个10年治淮的“最大的成绩”，更让人颇费踌躇。“无论是政府部门、还是普通老百姓，都意识到保护淮河的重要性”是不错，但在“政府部门”与“普通老百姓”各自的意识里，淮河的重要性却并不能画等号。对普通老百姓来说，淮河是母亲河，是自己赖以生存的生命之水；而对（某些）政府部门来说，相比于其他更重要的事情，比如发展经济之类，保护淮河就显得不那么重要了。记者写道：“从安徽界首驱车前往河南项城，经过沙颖河高速公路桥时，恶臭渐浓。打开车门，臭味更甚。”这就是淮河一级支流沙颖河。一位农民说：“十几年前，沙颖河水可以喝，更可以浇庄稼。但后来上游建起了味精厂和造纸厂后，水就一天比一天差。”这个味精厂就是莲花味精厂，据说是“亚州最大”，当然也是淮河支流最大的污染源。关了它？“关停转”不是治理淮河污染最主要的手段吗？但这是“不可能”的，因为莲花味精厂是河南周口市最大的“拳头产品”，在整个周口市GDP中占有极大的比例———相比于下游居民生命健康而言，“莲花味精”“更重要”。

　　新华社记者质问：“上有严肃法规，下有政府、环保部门护卫，到底是谁还在污染淮河？”但在我看来，“谁在污染淮河”不是关键，关键是“谁在放纵污染淮河”。报道说，“计划兴建”的污水处理厂半数以上没有动工，已建工程也很少发挥作用；工业污染源和污水排放量显著增加，“五小企业”也死灰复燃；更有甚者，淮河流域最大的工业污染源莲花味精厂，就在3月底全国人大环境与资源委员会领导赴周口考察水污染的前后，居然直排工业污水。根源何在？可以用新华社报道中的一句话概括：“地方保护和依赖GDP的发展观念。”