副省长谈沱江污染道歉经过

    以人大的刚性措施确保政府问责制度化

    闵捷

　　本报成都6月2日电

　　四川省人大常委会今天上午进行联组审议，内容是四川省政府关于沱江污染事故的再次报告。审议现场，代表往往说几条满意，接着就会说几条不满意。

　　走入审议会场，人大常委会的成员齐齐到场。一位副省长、四川省高法的院长和四川省高检的检察长端端正正地坐着，省政府相关职能部门的领导们也来了。根据四川省人大常委会的议事规则，今天采用的这种联组审议形式，要求省政府至少来一位副省长，省高法和省高检也至少来一位副职。如果是分组审议，要求就没有这样高。

　　四川的媒体也来得特别多，七八台摄像机分布在会场的各个位置，摄影记者端着“长枪短炮”四处游走。

　　这是一次受到高度重视和关注的审议。

　　关于沱江污染事故，省政府已在4月13日向省人大常委会作出了报告。在那次审议中，人大代表们对报告提出了不少批评，有些代表明确要求省政府向全省人民公开道歉。鉴于代表们的意见很大，省人大常委会请省政府再次报告。今天，在对这份再次报告的审议中，代表们会怎么说，成为舆论关注的焦点。

　　9时，审议正式开始。主持人宣读了规则，要求代表发言必须先举手，被主持人点到之后才可以坐到发言席上，并在20分钟内讲完。规则得到了很好的遵守，获得发言的代表上台之后都直奔主题。

　　对省政府再次报告的改进，代表们发言时给予了认可。

　　陈恩美代表说，报告中增加了对受灾群众的致歉，体现了责任政府、法治政府的观念，是很好的举措。

　　她还谈到，上次报告中有一段讲“把握宣传舆论导向”，其实，政府失职给人民带来灾难，还强调控制媒体，有碍于公民实现对环境的知情权，这是不明智的。此次报告删去了这个段落，令人满意。

　　周登全代表说自己对报告有三满意，一是从省政府自身查找原因，态度诚恳负责；二是对责任人的查处有了初步结果；三是今后的整改措施是有力的，特别是今年将动用3000万元预备费用于治污，力度前所未有。

　　夸归夸，代表们对仍然存在的问题还是直言不讳。

　　罗松柏代表坐上发言席就大声说道：出于对沱江在发生特大污染后再次被污染的不满，我准备了这次发言。

　　他说的再次污染，是指今年2月到3月，沱江发生特大水污染事故，全省认真解决环保问题时，5月3日，沱江资中段又发生水污染事故，造成死鱼4万多公斤，直接经济损失89．7万元。经查，污染源为仁寿县东方红纸业有限公司。对于这家顶风作案的公司，省政府已经进行了处罚，并处理了一批相关官员。省政府的再次报告，对这次污染及处理做了详细的介绍。

　　罗松柏代表发言表示了四个“不满”：沱江污染事故一再发生，省政府却说，到2005年能够还沱江一江清水，我大为担心，因为相应的治污措施并不完备，这是我的第一个不满；省政府在较长时间内对解决环保问题工作不力，比如环保工作一把手负责制落实得不好，这是我的第二个不满；省第八届、第九届人大常委会先后通过决议，要治理沱江，现在看来决议落空了，为什么不落实决议？这是我的第三个不满；沱江污染造成直接经济损失2．19亿元，现在先行赔付了1179．8万元，远远不够，这是我的第四个不满。

　　张世昌代表指出，报告中讲环保面临着“守法成本高，违法成本低”的问题，其实，如果严格执法，不仅依靠行政处罚手段，还使用刑事诉讼手段，并鼓励公民和企业追究违法者的民事责任，3项加起来，违法者的成本就高了。所以环保工作做不好，违法成本低，不是立法的问题，而是执法的问题。他建议省政府调整执法思路，切实建立行政首长负责制，当一个地区发生污染事故时，辖区的行政首长应当引咎辞职。

　　代表发言时，刘晓锋副省长侧着头，凝神静听，不时记录。

　　不知不觉时间就到了上午11时，主持人宣布代表发言时间结束，由刘副省长讲讲。

　　刘晓锋副省长感谢了代表们的批评和建议。对2005年能否还沱江一江清水等疑问，他表示，省政府正在加紧落实计划，今后，既要发展经济，又要做好环保，维护人民的利益。

　　省高法和省高检的两位领导也先后表态，保证要依法办事，让沱江污染的肇事者们得到应有的惩罚。省高检检察长陈文清说了一个感受：人民代表的监督力度越大，我们的工作就越好开展。

　　今天的审议结束后，省人大常委会主任会议择日将汇总代表们的意见，并转省政府研究办理。省政府是否还要再次报告沱江污染事故情况，届时将见分晓。