新华网广州6月12日电 （“新华视点”记者黄玫） 如果在街边的小广告上看到“摩托罗拉Ｖ70手机只售199元”，你可能不会相信。但如果在《家庭》《知音》这样的杂志上看到这条消息，而且参加活动还可以获赠联想多媒体电脑，也许你就会信了。深圳市恒丰电器有限公司（以下简称“恒丰公司”）就是在这些杂志上刊登了广告，全国31个省、自治区、直辖市共4万多人把钱寄去了，最后发现这是一个“邮购陷阱”。

　　记者最近在采访中发现，目前邮购市场已经陷入恶性循环的怪圈：邮购产业发展很快，形成了庞大的消费市场，合法经营企业在积极打造信用邮购；同时，愈来愈多的欺诈行为给邮购行业带来自杀性损伤。

　　披上“知名杂志”外衣 “隔山买牛”难买信任

　　广州市消委会日前公布了“2003年投诉排行榜”，邮购业名列榜首。这是邮购业连续3年成为消费者投诉“冠军”，2001年、2002年该行业的投诉数量均为1000宗左右，2003年的投诉量达1415宗。

　　今年5月中旬，深圳福田工商分局查获一起特大邮购欺诈案件，4万名消费者受骗，涉案金额近400万元。经调查，恒丰公司于2002年7月1日起从事邮购经营，主要通过在全国公开发行的《家庭》《知音》《黄金时代》《民间文学故事》等杂志上做广告来销售产品。直至2004年3月22日，恒丰公司销售了包括手机、手提电脑、学习机和《彩票必中宝典》等20多种商品，大多属于无品名、无厂名、无厂址的“三无”产品或假冒厂名的产品及非法出版物。

　　为了让消费者“上钩”，恒丰公司可谓费尽心思，用了不少花招：

　　手法一，在知名杂志的广告上刊登产品，通过“跳水”价格吸引消费者，然后寄售假冒伪劣商品。恒丰公司在《民间文学故事》2003年第5期上刊登一则手机广告，以摩托罗拉Ｖ70作为广告画面的手机售价199元，摩托罗拉Ｖ8088也仅售138元。而工商部门查获的所谓手机，不过是个塑料的手机模型，根本无法通话。

　　手法二，进行欺诈性有奖销售。印发中奖彩票、发出中奖信息，要求中奖者支付高额邮资费及保险费后才能获取奖品，实际上是以奖品为诱饵推销劣质商品。2003年3月起，恒丰公司开始在《知音》等杂志上陆续开展“有奖打擂100％中奖活动”。经调查，仅2004年以来，就有近6200封来信参加此活动。但该公司至今没按广告所许诺的向参与者送出价值300元的资料，至于许诺赠送的“联想多媒体电脑”也不过是价值210元的学习机。

　　任何人可开邮箱 信用经济门槛太低

　　广州现有登记邮购经营企业58家，年经营额达3亿多元，经营商品300多种。邮购产业发展前景广阔，在欧美等国家，邮购经营额占到零售业经营额的15％，在广州这个比例还小于5％。

　　邮购是无店铺销售业态的新营销方式，具有方便快捷、价格便宜、不受地域空间限制等特点，可满足人们生活节奏加快、休闲购物多元化的需求，具有一定的不可替代性。

　　广州远程服务有限公司副总经理康保乐介绍说，邮购经济本质属于信用经济，关键在于建立企业与顾客间的诚信关系。

　　然而，由于邮购行业的恶性竞争，一些经过注册的公司在走向“堕落”。广州天河某邮购公司的何小姐告诉记者，由于公司规模小，公司正规运作成本太高。目前，公司主要是吸引更多的一次性消费，给不同的消费者寄广告资料。当消费者寄钱过来后，公司会发出类似货物，或少发一些东西以降低成本。由于消费者远在其他城市，一般不会为几十元太认真。

　　广州市邮购市场管理办公室副主任李毅认为，当前邮箱管理仍存在一定难度，邮购经营的门槛太低。据了解，邮政信箱的开设十分方便：公司开办信箱时只需出具工商执照和法人代表身份证，一个信箱每月缴费50元；个人则需出示身份证，一个信箱每月费用为20元。信箱用途基本无人监控，邮箱属于个人隐私，邮局难以进行查处和监管。

　　取消许可证 依法行政面临新难题

　　为了加强管理，1998年，广州市工商局和广州市邮政局在全国率先联合成立了“广州市邮购市场管理办公室”，作为常设机构全面负责对邮购企业的市场准入和经营行为的监督管理。

　　近3年来，该办公室共处理邮购投诉2100多宗，保护了守法经营邮购企业的利益和消费者的合法权益。2003年以来，该办公室查处了“广州市圣丰技术开发有限公司”等8家邮购经营单位的违法经营行为。

　　广州市邮购市场管理办公室负责人认为，商品邮购属于典型的无店铺销售业态，形成了一种无形的市场，监管工作具有特殊性。但随着市场的发展和依法行政的严格要求，过去的一些管理办法必须予以调整。

　　取消了经营许可证，如何严格市场准入？按照1998年颁发的《广州市邮购市场管理暂行规定》的要求，邮购经营者必须先向该办公室提出申请，签订有关协议书，办理邮购经营许可证，凭上述证照开设专用邮购信箱。但按照依法行政的有关规定，该办公室并没有颁发许可证的权力，因此于2003年取消了许可证制度。令人担忧的是，邮购市场的门槛放低后会出现大量从业者，一些不法商人能轻易扰乱市场。

　　没有相关法律，邮购监管部门如何依法行政？国家对邮购没有专门的规范管理法规。由广州市工商局和广州市邮政局颁布的系列规定属于部门规章，法律意义上的威慑力不足，处理一些诈骗行为如需要上门搜索证据时难以与有关部门协调处理。为此，有关业内人士建议修订现有的暂行规定，或通过立法，使监管理直气壮。

　　2002年3月，广州市邮购行业协会在全国率先成立。行业协会的成立，使邮购市场逐步走向成熟和规范。需要探讨的是，如何实现行政管理部门和行业协会之间的职能分工和转换，切实落实协会职能加大管理力度，建立和完善邮购市场诚实信用体系。

　　针对当前邮购市场存在的问题，广东省消委会发布了消费警示，提醒广大消费者：邮购市场目前尚未规范，汇款邮购时请小心提防“邮购陷阱”。对于能够当面直接交易的商品，尽量不要采用邮购的方式购买。邮购商品应当选择规模较大、信誉较好、知名度较高的专业邮购公司。不要轻信邮购广告的“花言巧语”和“动人承诺”，在汇款前最好先通过电话咨询方式了解对方是否真实可靠。一旦发现邮购过程中存在问题，要及时向各级消委会或工商行政管理部门投诉反映。（完）（来源：新华网）