记者 石洪涛

　　谁控制了马六甲海峡，谁就扼制住了中国的能源通道。对这条水道的过度依赖，给中国的能源安全带来重大的潜在威胁

　　本报北京6月13日电

　　今年4月，一则关于美军即将进驻马六甲海峡的消息顿时扯紧了亚太大国的神经。

　　这则新闻的大意是，美军太平洋舰队司令法戈透露，美军方将制定名为《区域海事安全计划》的反恐新方案。根据计划，美国将向马六甲海峡派驻海军陆战队和特种部队，以防止恐怖分子袭击。

　　消息传到东南亚，立即引起轩然大波，马来西亚、印度尼西亚表示不会接受美国的提议。中国作为该地区的大国，同样在关注着美国的动向。

　　供职于中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究室的安全问题学者卢国学，已连续5年执笔起草中国社科院出版的年度报告《全球政治与安全报告》中的“周边安全”部分，他对本报记者表示，如果美军真的实现向马六甲海峡派兵，这将成为今年安全报告中最引人注目的变化，中国将不得不修改自己的国家安全战略。

　　马六甲海峡的安全问题不仅成为中国学术界讨论的热点，也引起了中国政府最高层的密切关注。在2003年11月29日的中央经济工作会议的闭幕会上，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在分析中国经济形势时，第一次提到了金融和石油两大国家经济安全概念，他提到了国内石油进口的一半以上都来自中东、非洲、东南亚地区，进口原油五分之四左右是通过马六甲海峡运输的，而一些大国一直染指并试图控制马六甲海峡的航运通道。因此，他要求必须从新的战略全局高度，制定新的石油能源发展战略，采取积极措施确保国家能源安全。这被国际传媒称为胡锦涛要破解“马六甲困局”。

　　马六甲：欲望之峡

　　马六甲海峡位于印度洋北部、马来半岛和印度尼西亚的苏门答腊岛之间，是连接中国南海和安达曼海的一条狭长水道，因而，它与其南部的巽他海峡和望加锡海峡共同成为沟通太平洋与印度洋的重要通道，也是亚洲、非洲、欧洲、大洋洲之间相互往来的海上枢纽，交通位置十分重要，历来有“东方的直布罗陀”之称。

　　马六甲海峡由于具有重要的战略地位和经济价值，二战后，马六甲海峡归沿岸国家，即马来西亚、印度尼西亚和新加坡三国共管，每年通过海峡的船只约5万多艘，马六甲海峡因此成为世界上最繁忙的海峡之一。

　　美国撒出的驻军口风立即打破了海峡的平静，并得到了新加坡的支持。一个是号称拥有“全球利益”的超级大国，一个是海峡的拥有国之一，而且打的旗号是“反恐”，美军似乎不久后就要顺理成章地接管马六甲的防卫了。

　　最先击碎美军美梦的是海峡的另外两个拥有者———马来西亚和印度尼西亚。

　　美国国防部长拉姆斯菲尔德本来要于6月4日至5日在新加坡与部分亚洲国家高层就马六甲海峡局势商讨对策。就在拉氏起程之前，马来西亚副总理兼国防部长纳吉作出明确回应，拒绝美国在马六甲海峡进行反恐巡逻，并称这样的建议实际上是否认马来西亚保护马六甲海峡安全的能力。

　　印尼外交部也发表声明，表示反对美国在马六甲海峡派驻军队的计划，马六甲海峡的主权属于印度尼西亚和马来西亚，不允许外来势力派驻军队。

　　在马来西亚和印尼明确反对的情况下，本来支持美军进驻的新加坡的态度也在后退。

　　美军投石问路的举动遭到抵制之后，态度也发生了变化。曾放口风要驻军的美军太平洋舰队司令法戈上将公开否认自己的说法。他称美国没有意图派遣更多的军舰和军队到马六甲海峡。

　　6月3日，美国国防部长拉姆斯菲尔德在飞往新加坡途中告诉媒体，有关美国计划不顾马六甲海峡附近国家的反对，执意介入该海峡的防御工作的说法是不正确的，“这是媒体一贯的误报行为”。“只要马来西亚和印尼反对，美军的计划就难以实现。”北京大学国际关系学院教授张锡镇对本报表示，“新加坡虽然位置重要，但是面积很小，而马六甲海峡的绝大部分为马来西亚和印尼拥有。”

　　他分析说，东南亚国家一直极力保持该地区的战略平衡，希望与各大国保持平衡外交，避免让任何一个大国占有压倒性优势。而马六甲海峡的重要战略意义，东南亚国家不会不知道，让美国进来，那么必然引起周边其他大国的紧张，该地区的战略平衡必然会被打破。

　　美国的醉翁之意

　　安全问题专家卢国学表示，马六甲海峡近年来一直弥漫着海盗与恐怖组织联手制造恐怖事件的阴影，如仅在2001年，在马六甲海峡就发生了600多起海盗劫船事件，经济损失100多亿美元。这是美国进驻的直接原因。

　　他说，从国际战略的角度来看，马六甲海峡无疑也是美国抢占地缘优势、抑制大国崛起以及掌握世界能源流向的关键水域。

　　自20世纪80年代开始，美军积极推行“两洋战略”以图掌握全球16条海上要道（即加勒比海和北美的航道、佛罗里达海峡、斯卡格拉克海峡、卡特加特海峡、好望角航线、巴拿马运河、格陵兰—冰岛—联合王国海峡、直布罗陀海峡、苏伊士运河、霍尔木兹海峡和曼德海峡、马六甲海峡、巽他海峡、望加锡海峡、朝鲜海峡和太平洋上通过阿拉斯加湾的北航线）。因此，马六甲海峡是美国多年来志在必得的一个战略要地。

　　卢国学将美国的战略意图分析得相当透彻：第一，美国在马六甲海峡立足，迫使俄罗斯海军打消重返越南北部湾基地的想法；第二，马六甲海峡毗邻中国，是中国的南大门和重要的能源供应航线，马六甲海峡又与台湾海峡、南中国海相距较近，而只要这两个问题不解决，就将永远成为中国崛起的“绊脚石”；第三，美军进驻马六甲海峡，将使印度海军难以向太平洋一侧发展；第四，美国在马六甲海峡屯兵，还将迫使日本不得不继续服从于美国。