重点对象是党政部门一把手，刘淇强调要做到“四不”确保真实、到位

　　前言

　　从昨天起，今年5月8日成立的北京市委巡视组， 将进驻朝阳、顺义、崇文三区和市发改委，正式启动全市 巡视工作。 巡视组受市纪委、市组织部联席会议领导，巡视范围是各区(县)党委、人大、政府、政协四套领导班子，以党政 部门为主，特别是党政一把手。 昨日，北京市委召开壮行会。会后，四个巡视组将正 式进驻三区一委。今后两至三年内，巡视组将把全市18 区县及市属各委办局巡视一遍。

　　昨天起，北京市委巡视组将进驻朝阳、顺义、崇文三区和市发改委，正式启动全市首批巡视工作。

　　当天下午，市委书记刘淇等领导跟巡视组成员和被巡视单位负责人面对面，为即将展开的巡视工作壮行。

　　刘淇为其壮行要 求做到“四不”

　　在昨天的壮行会上，刘 淇要求，各巡视组要把握巡 视工作原则，在巡视时全面 听取各方意见，了解情况务 求真实、到位，不能夸大或缩 小，也不是单纯挑毛病，而是 通过监督的形式，促进工作 更好开展。

　　刘淇说，巡视组要建立 巡视责任制，在巡视过程中 要做到“四不”，即不干预对 方日常工作、不查办巡视地 区具体案件、不处理地区具 体事务、对发现的重大事件 不作个人表态。

　　市委巡视一组组长李树 发发言说，“监督别人前首先 会监督好自己“，巡视工作需 接受被巡视地区干部、群众 的监督。

　　据了解，此前，巡视组 已到各区“接过头”，被巡视 单位也将有关材料提交到对 应的巡视组，帮助其了解单 位近况。巡视二组组长陈其 耀介绍，目前，组内已制定了 巡视工作计划，并就可能遇 到的问题制定了处理意见。

　　搜集信息直接报送联席会议

　　巡视组对市委负责，由市纪委、市委组织部领导组成的联席会议领导，对其汇报工作。巡视组巡视搜集到的重要信息一般直接报联席会议，日常工作信息则报巡视办，由巡视办制作工作简报。

　　目前，联席会议成员为 6人，由市纪委书记、常务副 书记、纪委自律办主任以及 市委组织部部长、常务副部 长、组织部干部监督处处长 组成。

　　为避免干扰实行 “三封闭”

　　市委巡视组办公室主任 裴立钧介绍，巡视组进入各 区县后，实行三封闭，即封闭 住宿(郊县)；封闭谈话和封 闭就餐，封闭意图主要是避 免不必要的干扰，尽量保持 中立客观立场。

　　目前，巡视组进入的朝 阳等3个区办公点为区政 府招待所；进驻发改委的巡 视组就在委里的纪检办公 室办公。

　　据悉，各区县已协助巡视办进行临时办公点筹备，安装一定数量的直拨电话，并将陆续公布信箱及住址，方便群众来电来访。

　　部分结果将向社会公开

　　谈及巡视结果怎么使用、会否向社会公开时，市委巡视二组组长陈其耀表示，要根据情况具体分析。如果是领导班子成员的个人作风或一般工作作风问题，巡视组会及时反馈给区县，与其谈话、促其改进；如果涉及到经济和违纪违法问题，在事实核实前不可随意披露。巡视组会及时将有关情况向联席会议汇报，由联席会议决定是否移交给有关部门立案核查。

　　“总的来说，巡视组拥有 建议权和监督权，但不参与 具体办案。如果一些与广大 群众日常生活密切相关的 事，巡视组提出建议后，有关 部门立即整改并做出成效 的，会考虑向社会披露。” 陈其耀说。

　　两月巡视期过后，巡视 组将对对口区县进行综合 评价，同时，巡视组也实行 巡视工作责任制，陈其耀 说，“巡视政策贯彻不好，未 及时发现该发现的问题；或 者不够客观，巡视组都是要 负责的。”

　　据悉，在巡视中，发现有 群众意见大、不胜任的干部 或发现优秀年轻干部，巡视 组都会向联席会议汇报，由 市委研究对巡视结果的具体 使用。

　　以谈话为主也可暗访

　　对于巡视方式，陈其耀 说，巡视时一般会告知对方， 以谈话为主，并争取求得对 方一把手的协助。但巡视组 在去基层了解情况时，也可 以事先什么也不告知。直接 去街道、乡镇或企业考察，不 透露身份和老百姓聊天，“这 个我们叫暗访，也是中央规 定的巡视方式的一种”。

　　中纪委本月底全面部署

　　去年8月份，党中央、国 务院正式批准中纪委、中组 部有关请示，中纪委、中组部 巡视工作办公室和巡视组随 即宣布成立，在各地展开新 一轮的巡视，主要监督对象 为省(区、市)党政领导班子 及其成员。今年2月新颁布 的《中国共产党党内监督条 例(试行)》第27条明确规 定，“中央和省、自治区、直辖 市党委建立巡视制度，按照 有关规定对下级党组织领导 班子及其成员进行监督”，第 一次将巡视制度以法条的形 式予以确定。

　　据制度反腐专家钟岩介绍，目前，各省市巡视组陆续组建完成。本月底，中纪委将对各地全面展开的巡视工作进行部署，推动巡视工作进一步展开。

　　相关链接

　　记者专访北京市委巡视组

　　成立时间

　　5月8日，北京市委 成立巡视组。 市委巡视组由四个 组和一个办公室组成：三 个组负责巡视区(县)； 一个组负责巡视市政府 各委、办、局；办公室负责 巡视组工作的日常协调、 沟通和考勤等。

　　人员组成

　　根据中央统一要求，市巡视组成员由市纪委、组织部统一选调。巡视组组长和巡视办主任主要从在职的、或已退出工作岗位但尚未办理离退休手续的干部中选出；组长(主任)以下成员一般为中青年干部，来源于市委组织部、市纪委和少数区县政府工作者。

　　目前，北京市巡视 组共24人：四个组每组 5人，办公室4人，满额 编制为33人。

　　成员考核

　　对巡视组成员的考核主要是依据干部管理权限，由有关部门考核：四个组长及巡视办主任由市委考核，同时接受巡视办日常考勤；副组长以下由巡视办负责考核。

　　所需经费

　　据介绍，巡视组经费由市财政专门拨付。巡视组到各区县的经费都有结算标准，按照统一的伙食标准就餐。

　　本版采写：记者申剑丽

　　调查对象包括领导家属

　　市委巡视二组组长陈其耀称，进驻各区后将与部分干部进行个别谈话

　　本报讯 6月17日，在 市纪委对面二层小楼一间办 公室———市委巡视组新租办 公点，市委巡视二组组长陈 其耀接受了记者专访。

　　《新京报》：5月8日 市委巡视组成立后，便赴 外地培训，感觉最大的收 获是什么？

　　陈其耀(以下简称陈)： 北京市委巡视组成立后，巡 视组的人就忙乎开了：市委 巡视办公室忙着张罗新办公 地点；四个巡视组分两 拨———第一、三组到重庆、湖 北学习；第二、四组到江西、 湖南考察，为期一月。 从1997年起，湖南、江 西就开始做巡视。巡视和 不巡视就是不一样。每到 一地，对履行职责不好或 者不胜任的干部都有披 露。巡视过后，有关部门也 确实进行了整改，一些优 秀干部也按程序推荐给了 组织部门。

　　《新京报》：过几天巡视组将进驻北京三区一委，请简单介绍一下目前的准备情况？

　　陈：各组在学习有关巡视的文件、政策和被巡视单位的相关材料，并熟悉领导班子的分工。

　　《新京报》：巡视对象是否也包括领导家属？陈：基本上是的。按照中纪委统一要求，党政领导班子的家属、子女情况也要了解，看是否遵守领导干部重大事项报告制度。

　　《新京报》：6月21日 后，巡视将如何展开？ 陈：巡视组进驻各区后， 会首先召开领导干部大会， 讲明来意和具体工作方式； 其次，会列席区县党政班子 的重要会议；同时，查阅会议 纪要、文件档案等材料，并和 中层以上的领导干部进行个 别谈话。

　　专家观点

　　说真话才能获百姓信任

　　专家称，巡视员本身的素质相当重要

　　本报讯针对全国即将全面开展的巡视工作，昨天，部分专家在接受采访时表示，巡视工作的开展，在党政系统内可更好实现上级对下级的监督机制。由于巡视任务的重要性，巡视员本身的素质相当重要。

　　巡视可搜集信息

　　清华大学公共管理学 院廉政研究室主任任建明 说，巡视工作的开展，在党 政系统内可更好实现上级 对下级的监督机制。长期 以来，中央对地方的监督 比较弱，地方政府对下一 级政府的监督也较弱。此 次中央在全国展开巡视制 度，试图实现及时有效的 监督，通过“第三方”的实 地调查，形成自上而下顺 畅的信息渠道。

　　任建明说，巡视员单独听取群众意见，对基层企业或个人进行走访，都是很好的联系群众、搜集信息的渠道。

　　巡视员素质相当重要

　　上个世纪90年代末期， 中央陆续对各省市派出巡视 组，但早期的巡视多是强调 当地的自查自纠和巡视员的 督查。去年8月份开始，中央 全面展开新一轮的巡视工 作，陆续在各地成立巡视组， 重点监督一把手，并将巡视 员的监督和各地组织部门任 免干部、纪检部门查办案件 相结合。

　　中央党校政法研究室研究员刘素华称，通过巡视，不只是狭义上发现违纪违法的情况，更是对当地干部工作状态的综合考查：党政部门的执政和道德水平，群众和企事业单位的口碑，都将得到反映。

　　刘素华说，干部有无能力、有能力者是否积极履行职责等，都将通过巡视得以反映，通过巡视可促进党政部门提高工作效率，督促其更好地履行职责。

　　由于巡视任务的重要性，巡视员本身的素质相当重要，包括是否有为人民服务的基本思想意识；是否有反映真实情况的勇气；是否有能力对相关情况进行客观公正的把握。

　　刘素华说，如果说巡视员本人的素质关乎到工作质量，巡视员本人的态度则会极大影响到老百姓参与的态度。巡视组要树立权威，一定要得到百姓信任。