7月1日，行政许可法实施，这意味着行政管理中“公章旅行”时代的终结。今天上午，取消22件地方性立法中的36项行政许可事项的决定交付市十二届人大常委会第13次会议审议，这意味着本市行政观念、行政方式、行政结果将随之渐变。

　　行政监督将更有效

　　一种形象的说法是，在行政审批流行“盖章”的时候，政府要对食品安全负责，就会问批发商：鸡蛋都是“好蛋”？政府不放心，就把鸡蛋一个个拿在手里细看。好，个个都是好鸡蛋，蛋壳上敲上章，可以卖了。至于最后卖给消费者是好蛋还是坏蛋，监管部门往往就不再“费心”了。

　　市人大法制委员会主任委员谢天放认为，取消过度泛滥的行政审批事项，带来的深刻变化之一就是行政观念的变化，不再以事项的重要不重要来审批“可”或“不可”，而是要看设立许可事项，是否有助于降低行政成本，是否让行政监管更有效。

　　不会削弱政府监管

　　取消了行政许可，是不是会削弱政府监管？是不是会出现豆腐渣工程？本市拟将取消的36项审批事项涉及到这些问题。答案是，取消审批，并不妨碍相关法规的执行，针对这些问题，政府行政方式从审批转变为备案和特许经营等监管方式。

　　市人大常委会法工委主任沈国明说，由于上海城建所用水泥都来自外地，为保障建筑安全，《上海市建设工程材料管理条例》设定了上海市建设工程材料准用证的核发，若这一审批取消，取而代之的将是备案制度，行政监管部门掌握建材来源，杜绝“豆腐渣”工程。

　　有助于降低行政成本

　　本市22件地方性立法中的36项审批事项包括三类情形：一是所设定的行政许可事项属地方不得自行设定的，二是所设定的行政许可事项限制了其他地区的个人或者企业到本市从事生产经营或者提供服务，或者限制其他地区商品进入本市市场，三是所设定的行政许可事项是在上位法设定的行政许可之外设定的。

　　在行政审批泛滥时代，“公章旅行”，“七八个大盖帽管不住一顶破草帽”，让人既可气又可笑。取消过度的行政许可，将提高行政效率，降低行政成本。

　　本报记者姚丽萍