刘世昕

　　本报北京6月29日电

　　直接对总理负责的部门

　　“按照现行宪法的规定，审计署作为国务院的组成机构，直接对总理负责。”今天，审计署社保司司长姜洪对记者说，“我们的工作不受任何人干预”。

　　建国后，我国长达34年没有设立审计机关，直到1983年才设立。在老百姓眼里，这个部门的职责是“查账”。所有的公共资金和公共资产（国有资产），均在其审查之列。

　　审计署审计长李金华曾比喻说，“审计就是国家财产的看门狗”。他说，要通过审计维护国家财产的安全和有效，告诉老百姓钱是怎样花的。

　　直属总理领导，独立行使监督权，这两条是这个年轻部门的“尚方宝剑”。

　　审计报告要不要措辞严厉，内部有过争议

　　审计开始进入公众视野，是在2003年6月25日。李金华代表国务院向全国人大常委会提交了2002年度中央财政执行和其他财政收支情况的审计报告。报告中，一大批中央部委被公开曝光，被点名批评的有财政部、原国家计委、教育部、民政部、水利部、交通部等，其中，财政部被点名多次。报告在用词上也不再像以前那样含糊和温和，而代之以“疏于管理，问题严重”等严厉的字眼。

　　当天，报告在审计署官方网站上全文公开，引起社会强烈反响，舆论称之为一场“审计风暴”。

　　在审计部门的工作人员看来，真正的“审计风暴”其实1999年就风起云涌。1999年，也是6月，审计长李金华向九届全国人大常委会做《关于1998年中央预算执行和其他财政审计情况》报告。

　　据审计署当时在场的工作人员回忆，审计长的报告被掌声打断。这在全国人大常委会历史上是很少有的。当时就有媒体援引部分委员的话说，这是“多年来最好的一个审计报告”。

　　审计署内部，也曾就要不要措辞严厉地向全国人大常委会推出完整、全面的审计报告有过争议。有些同志认为这个报告出去可能影响太大了，得罪人太多，还有人认为风险太大。最后，总理表示，只要这些都是事实，必须如实全面地向全国人大常委会报告。

　　审计结果公告就是为了加强监督

　　在2003年，审计署还紧锣密鼓地推出了审计结果公告制度。从2004年开始，审计署将在审计报告公开的基础上，实行审计结果公告制度，最终目标是实现所有重大项目的审计结果都向社会发布公告。

　　关于防治非典专项资金和社会捐赠款物的审计结果，已经作为2003年第一号审计公告作了正式公布。

　　审计署负责人介绍说，2002年，朱镕基总理会见来华访问的美国审计署审计长，客人当时谈到了美国实施审计结果公告制度的情况，朱镕基总理说中国也应该推行这样一个制度。

　　实施审计公告制度，主要是为了增强政府审计行为的透明度，你审了谁，审得怎么样，审的结果如何，有些什么问题，怎么处理的，这些都应该向社会公告。这样可以使社会各界和广大老百姓都了解审计的情况，而且关注、参与、监督审计结果。

　　今年6月，审计署连续发布了2004年审计署审计结果第一号、第二号公告，公布了50个县基础教育经费审计调查结果和对全国50个县财政支农资金审计调查结果。

　　6月23日开出的审计清单则再次在社会上引起强烈震荡。