6、我还没有看见过一个法律像这次行政许可法这样国务院领导花这么大的力气、下决心要把它推行下去。　　

　　网友：行政许可法这个法规能不能真正落实？能不能解决权大于法的弊端？　　

　　应松年说：我现在还是持乐观态度的，按照以前的经验来看，我们有过行政处罚法，虽然不能说行政处罚法落实的非常好，但是确实把我们行政处罚的制度基本上理顺了，行政许可法将把许可的设定和实施，整个制度都能够理顺。这次给我更大的信心是因为国务院领导对这个事情非常重视。我还没有看见过一个法律像这次行政许可法这样国务院领导花这么大的力气、下决心要把它推行下去。　　

　　应松年说：比如说在今年年初时国务院专门召集了各省的正职的省部长，还有包括负责许可的副省长、副部长、法制办主任到北京来开了两天的会，总理话重要，秘书长华建明讲具体的落实，完了以后还把主管许可的副部长副省长留在国家行政学院再研究四天，怎么来贯彻，把行政许可再仔细地研究一遍，他们回去后。各地方部委都按照这种模式，司局长、厅局长都学习一遍。

　　应松年说：全国这么大的力度来贯彻，这就说明了中央对这个问题的重视。此后不久又推出了《全面推进依法行政实施纲要》，纲要的基本精神和行政许可法是一致的。　　

　　应松年说：昨天晚上电视上讲了国务院又召集电话会议，在京的副总理、各部门的领导人，地方的通过电话的形式、开会、总理讲话，7月1日行政许可法要实施了，还要督促各个部门落实。确实是力度非常大，这说明了中央领导对这件事的决心，他们充分认识到行政许可法的实施对于转变政府职能、对于行政管理体制的改革，贯彻以民为本的思想，是一部非常重要的法律。　　

　　应松年说：我觉得咱们中国的事情领导如果下决心要做的话没有做不好的事情。　　

　　网友：中国的事情从来都是上面的决心很大，到了下面就打折扣， 怎么避免这种情况？　　

　　应松年说：现在除了各级领导重视以外，具体的制度都在那里放着，大家都已经了解了，将来就是督促行政机关实施这个法律了。一方面上级行政部门对下级行政机关对执法人员是不是落实法律进行监督，这是很重要的一个方面。还有一个方面是老百姓自己起来要保护自己的权利，对行政机关是不是依法行政进行监督。　　

　　网友：哪些国家行政机关是负责监督其他行政机关是否依法行政的？　　

　　应松年说：从行政机关来说，它的上级机关，监察部门进行监督。如果发现有什么问题可以直接向他们反映，可以检举揭发。公民涉及本人利益的还可以申请，行政复议、提起行政诉讼。一般的说法复议和诉讼虽然是事后，但是都是自己的利益受到损害以后，确确实实已经反映出存在问题了，这个时候监督权是最起作用的。　　

　　主持人说：比如北京市公安局对我裁定了一个许可，我觉得损害了我的利益，那我应该找谁复议？找北京市政府还是找公安部复议？　　

　　应松年说：原则上是两面都行，你可以直接找这个部门上面的业务部门，公安局的可以找公安局，也可以找同级人民政府，而且一般人们都愿意找同级人民政府，这样快，而且同级人民政府的力量大一些。但是法律有特别规定的，有时候规定一定要向上级业务部门申请，这样的话就得向上级业务部门申请。这是复议。复议以外还有诉讼，那就是到法院去。　　

　　7、到现在为止，据我所了解的，全世界还没有一个国家制定了行政许可法，中国是第一个。而且我敢说这部法律是相当不错的一部法律。吸取了各国许可制度的长处。符合现代法治的理念。就是说保护公民权利、规范政府行为，这就是行政许可法基本的精神。　　

　　网友：行政许可法是否借鉴了欧美一些国家行政许可的精华？　　

　　应松年说：应该这么说，到现在为止，据我所了解的，全世界还没有一个国家制定了行政许可法，中国是第一个。而且我敢说这部法律是相当不错的一部法律。我们搞法律的都是这样挑那样挑，但是我看到这部法律相当不错，符合现代法制的理念。就是说保护公民权利、规范政府行为，这就是行政许可法基本的精神。　　

　　应松年说：但是话又说回来，虽然世界上没有一个国家有行政许可法，但是所有的国家都有许可制度，欧洲也有，美国也有，我们在制定行政许可法的时候曾经跟这些国家有过很多很多的交往，听听他们是怎么做的，我们怎么做。我想他们这些国家里长期形成的在许可制度方面好的做法我们都考虑了，都吸取了他们的长处。　　

　　8、依法行政是依法治国的关键和核心。宪法里很多规定都要通过行政法来把它落实、具体化。 行政法是具体化的，动态的宪法。　　

　　主持人说：我们一直在强调依法治国，行政许可法实际上是依法行政，您认为依法行政和依法治国是什么关系？行政法和宪法之间是什么样的关系？　　

　　应松年说：宪法和行政法的关系就是宪法是根本大法，行政法一般都是说是贯彻宪法，有时也有人这么说它是一种动态的宪法。　　

　　应松年说：宪法具体规定一般都是比较原则的，都要落实到行政法。例如宪法里公民人对国家机关工作人员的违法失职行为有向国家有关机关提出申诉、控告或者检举的权利。有这么一句话，然后我们据此制定了一个行政诉讼法、行政复议法，具体化了，动态的宪法。宪法里很多规定都要通过行政法来把它落实、具体化。　　

　　应松年说：依法治国和依法行政的关系简单的可以这样说，依法治国是人民群众当家作主，这个主体是人们群众，但是要通过国家机关，国家机关包括了权力机关、行政机关、司法机关，它对行政机关提的要求就是依法行政。依法行政是依法治国里面的一个部分，但同时还要强调依法行政又是依法治国里的关键和核心。　　

　　应松年说：因为国家最主要的权力都是在行政机关，国家能不能兴旺发达，人民群众是不是过着幸福生活都得依靠行政机关，世界各个国家都是这样的。同时按照法律的情况来看立法机关制定的法律80％以上都得靠行政机关落实。　　

　　应松年说：有的人可能跟司法机关甚至一辈子都不打交道，但是你一出门就有一个交通法规，无时无刻不能不跟行政机关发生关系。行政机关在国家和社会当中的重要性以及它在执行法律方面的重要性，以及它跟人民群众的关系的密切都说明依法行政是依法治国的关键、核心。依法行政做到了依法治国基本上就可以了。