近日，印度尼西亚、马来西亚和新加坡达成了一项新的有关马六甲海峡合作的协议。分析人士认为，三国的这项协议，不仅有助于加强马六甲海峡的安全合作，同时也堵住了美国向该地区派兵常驻的借口。

　　据报道，这项协议的主要内容为：印尼、马来西亚和新加坡将在近期加强对马六甲海峡的安全措施，各国派出5到7艘军舰及100名海军人员组成联合巡逻特遣部队，全年在海峡进行联合海上巡逻，改变以往每年只进行四次巡逻的做法。

　　印尼、马、新达成的这项新协议，不由使人联想到三国早在1971年11月16日发表的联合声明。当时的联合声明宣布，三国共管马六甲和新加坡海峡的事务，并坚决反对将马六甲海峡“国际化”。今天之协议与昔日之声明有何异同呢？

　　上海交通大学国际与公共事务学院教授季国兴指出，三国近日达成的协议中所包含的精神与1971年的联合声明是一致的，即主张保卫马六甲海峡的安全是沿岸三国的共同责任，无需他国插手干预。不同处在于，1971年发表的联合声明只是一份原则上的意见声明。而近日三国达成联合在马六甲进行海上巡逻的新协议，则是三国在面临新的海峡安全形势之下，重申1971年联合声明的精神，并决心联合起来将维护海峡安全付诸行动的举动。上述新的安全形势主要包括：东南亚水域海盗活动和恐怖主义威胁增加；近年来印尼国内亚齐分离主义分子在这一海域走私枪支和进行捣乱；美国方面扬言将派出海军陆战队进驻马六甲海峡。三国所达成的新协议的实质就是通过行动而非口头，对美国欲派兵进入马六甲表示坚决拒绝。

　　事实上，由于所占地理位置的不同，沿岸三国在拒绝美国以反恐名义介入马六甲海峡的态度上是有所不同的，其中，印度尼西亚和马来西亚相对新加坡要更加坚决。这也是三国近日的新协议是由印尼和马来西亚先于6月23日在巴厘岛达成有关协议的原因。不过，三国一致担心，美军的介入可能刺激恐怖分子将海峡作为主要袭击目标，致使马六甲的安全形势变得复杂化，因此三国赶在近日与东盟有关的一系列高级会议正在印尼首都雅加达举行的时机，达成了这项协议。季国兴教授认为，如果能得到东盟10个成员国以及中日韩等国家的支持，将为三国的新协议增加分量，有助于三国对美国介入马六甲的拒绝。此外，从长远看，如果三国的新协议将来能放入东盟乃至将来的东亚共同体的框架中，就有可能出现地区各国在尊重沿岸三国主权并得到三国同意的前提下，联合起来共同保护马六甲海峡安全的局面。

　　作者：本报记者孙佳华