世界上有十六条咽喉水道，对这些水道的争夺，曾不断引起冲突与战争。现在，位于东南亚，连接欧洲、亚洲、非洲和大洋洲四大洲的海上交通枢纽马六甲海峡上空罩上了浓重的阴云。据法新社报道，美军太平洋司令部司令法戈在美国国会作证时，建议美国向马六甲海峡派驻海军陆战队或特种部队，以加强该地区的反恐行动。这一消息披露之后，引起相关国家的强烈不安和忧虑。

　　马六甲海峡是一根最敏感的神经

　　马六甲海峡的任何变化都牵动着东亚国际关系的神经。马六甲海峡是沟通太平洋与印度洋的捷径，是进入中国南海的门户。在中国南海的主权归属问题上，部分东盟国家与中国存在分歧，甚至希望通过引入外部力量，与中国对抗。经过长期的努力，中国与东盟2002年11月在金边签署《南海各方行为宣言》，宣布中国与东盟致力于加强睦邻互信伙伴关系，将共同维护南海地区的和平与稳定。美国加强在这一地区的军事存在，必然对来之不易的稳定局势带来负面影响，导致南海争端复杂化，恶化地区安全形势。

　　马六甲海峡还是一个涉及主权的敏感问题。在殖民主义时代，葡萄牙、荷兰、英国和日本等都先后占据海峡。二战后，海峡沿岸国家新加坡、马来西亚和印度尼西亚相继取得独立。1971年11月，马六甲海峡沿岸国家发表联合公报，宣布三国对海峡拥有主权，将承担起海峡的安全责任。1977年三国又重申了这一立场，并得到东盟的支持。此次法戈的建议曝光以后，马来西亚与印度尼西亚外交部都发表声明，申明海峡问题是沿岸国家的主权事务，不容外来干涉。

　　美国欲加强在东南亚的军事存在

　　美军打算进驻马六甲海峡的消息，引起马来西亚和印度尼西亚的强烈不满，其他东亚国家也表示极大的关注。

　　九一一事件后，反恐与反扩散成为美国国家安全战略的重点，也成为美国军事战略调整的指南。为了易于贯彻这一战略，美国定义了一个“不稳定弧形带”，把从南美的哥伦比亚到北非、中东和菲律宾和印度尼西亚这一地区，划为反恐与反扩散行动的重点地区。东南亚地区活跃着多支恐怖组织，也出现了诸如印度尼西亚巴厘岛爆炸事件这样的恐怖事件。美国在东南亚的反恐活动，虽然得到各国的外交支持，但只有与菲律宾的军事合作有一些进展。如今，阿富汗与伊拉克都已进入战后重建阶段，美国的视线开始转向东南亚地区。

　　与此同时，防扩散，特别是海上防扩散，是美国近年来强调的重点。2003年9月10日，美国就联合11个国家在澳大利亚近海举行在公海上拦截大规模杀伤性武器的演习。此后，美国又分别在地中海、阿拉伯海等海区举行了类似的演习。此类演习是美国“扩散安全倡议” 的重要组成部分。因而，美国的“地区海事安全倡议”可算是这一“扩散安全倡议”的亚洲部分。

　　美国加紧与东南亚国家的合作，还是美国东亚军事南撤计划的一个组成部分。2004年初，驻韩美军基地全线撤至汉城以南。在6月初的亚洲安全大会上，美国国防部长拉姆斯菲尔德希望美军参与东南亚的反恐行动。6月23日，美国助理国防部长道格拉斯?菲斯指出，2004年内美国将向关岛增派一艘核动力攻击潜艇。美国国防部的一名高级官员还透露，美国很可能再向关岛或夏威夷派一支航空母舰战斗群。

　　美军南撤，既是其反恐战略与军事战略调整的逻辑结果，也隐含着美国对中国的防范之心。在美国看来，朝鲜半岛、台湾海峡与南中国海是东亚地区的三个潜在冲突源。在朝鲜半岛问题上，美国已经得到中国的合作，而台湾问题与南中国海问题涉及中国的主权，形势复杂，难以掌控。因而，美军加强在东南亚的军事存在，提高在东南亚的军事反应能力，可在一定程度上约束中国的行动。

　　美军能否进入马六甲

　　美国的“地区海事安全倡议”目前仅得到新加坡的公开支持，马来西亚和印度尼西亚都公开反对美军进驻马六甲海峡，认为马六甲海峡的安全问题应该由沿岸国家负责。泰国也反对美军进驻泰国。

　　美国方面也澄清说，地区海事安全措施还处于非常初步的策划阶段。6月23日，正在马来西亚访问的美军太平洋司令部司令法戈表示，美国尊重马来西亚、新加坡与印度尼西亚的主权，无意在马六甲海峡驻军，但美国希望与海峡沿岸国家合作，共同维护海峡的安全。他提出，美国可与三国交换安全情报、帮助训练军队，从而进行协作，保卫马六甲海峡的安全。

　　东盟成立以来，把东南亚建立成中立区，在中、美、日等大国之间保持平衡，是其一贯的战略。如果美军进驻马六甲海峡，势必破坏该地区的中立地位，导致地区力量失衡，这是东盟国家所不愿意看到的。

　　所以，目前来看，美军在马六甲海峡建立新的军事基地的可能性并不是很大。但是，新加坡在同意与其他两国加强海峡的安全保卫工作的同时，仍然希望其他与马六甲海峡存在直接通商利益和港口使用的国家加入巡逻行列，保护航道的安全。对于美国提出的协助与训练，马来西亚政府也并不表示反对。 据新加坡《海峡时报》报道，美国正在与一些亚太国家，如新加坡开发一种航海监视系统，用于监视、辨认以及在必要时拦截船只，进而遏制海上犯罪，保障海洋安全。因此，可以预计，未来美国可能会与沿岸国家在情报分享及海上力量训练方面进行合作。美国的这种介入，尽管初期可能是间接的，或者是隐形的，但无论如何，都会给东亚国家带来一种压力。