美国民主党总统候选人约翰·克里16日在华盛顿的一次新闻发布会上呼吁对情报机构进行改革。

　　将于22日公布的“9·11”调查报告建议彻底改革情报部门

　　本报综合报道美国政府官员透露，将于22日公布的“9·11”事件独立调查报告将提议美国政府对情报机构进行重大改革，并设立一个内阁部长级别的情报官员职务，统管全美各情报机构。这意味着美国中央情报局、联邦调查局、国家安全委员会、五角大楼等部门的部分权力将被收编整合，由这一新设立的职位掌管。

　　中情局局长权力将被削弱

　　据17日《纽约时报》报道，“9·11”事件独立调查委员会建议设立国家情报主任一职，统管全国情报工作。这将是“9·11”调查报告中最重要的一项建议内容，直接针对的是事件发生之前有关恐怖分子的情报收集和分析工作分散在各强势部门对白宫决策造成的负面影响。

　　据悉，这个建议很可能遭到五角大楼和中情局的强烈抵制，因为两个部门仅仅和情报工作有关的年度财政拨款就达400亿美元左右，由国家情报主管负责全国情报机构的工作将削弱这两个部门对白宫决策的影响力，但是白宫最近表示愿意考虑对已有的情报部门进行整合。

　　根据调查报告的建议，目前统管中央情报局和其他情报局的中情局局长的权力将被削弱，任职者将向新设立的国家情报主任负责，由后者向白宫汇报情况。

　　国会将调整监察情报工作的方式

　　“9·11”独立调查委员会报告的绝大部分将列举情报和司法部门的一系列失误，这些失误最终导致19名恐怖分子进入美国发起恐怖袭击，使3000多人丧命，对全球经济造成破坏性影响，还把美国推上了对阿富汗和伊拉克的战争之路。

　　据称，报告长达500多页，除了建议设立国家情报主任一职外，还包括建议重新调整国会监察各情报机构工作的方式，以及重组目前负责国内情报工作的联邦调查局。有关官员称，设立国家情报主任一职的建议和过去两年总统顾问委员会和参众两院调查“9·11”事件的联合委员会提出的建议相似。民主党总统候选人克里对此也持相似看法。

　　目前，大部分美国国家情报工作预算资金由五角大楼控制，为其属下的国家安全局（负责监听和破解全球通信信号）、国防情报局（负责军事方面的情报收集和分析）和国家情报侦察办公室（负责开发控制间谍卫星）提供资金。

　　联邦调查局和中情局面临结构重组

　　“9·11”事件独立调查委员会由共和党和民主党两党各5名成员联合组成。据报道，委员会负责人在22日报告正式公布之前拒绝对报告中的建议发表看法。但是，委员会在此之前已经多次暗示将建议重组情报机构，特别是中情局和联邦调查局，以便更好地应对恐怖主义对美国国土安全造成的威胁。

　　委员会的负责人基恩和汉密尔顿都曾表示有证据显示，如果分散在各情报部门的情报得到综合分析，美国有可能避免“9·11”事件的发生。委员会还反复指出联邦调查局的一个重要失误是忽略了来自明尼阿波利斯一个地方调查员向总部发的一个警告，称一名正在学习飞行的人可能涉及劫持民航客机的恐怖活动。这名叫穆萨维（ZacariasMoussaoui）的人在2001年8月就被发现行为可疑。除此之外，报告还指出了联邦调查局其他类似的失误。

　　报告以有关穆萨维的情报工作为例，指出在联邦调查局和中情局中信息共享存在严重缺陷，以至于中情局的高级官员在“9·11”

　　事件发生之前就知道穆萨维被捕，但是联邦调查局局长却不知情。

　　据悉，看过该报告内容的官员称，由于国家情报主任一职不参与日常情报事务的管理，而只是负责下属15个情报机构的预算工作，建议设立该职位不会像设置国土安全部那样引起大范围的调整。（榆林）

　　“9·11”报告称在伊朗停留过的“基地”成员护照上没有签章

　　“伊朗为‘基地’提供便利”

　　本报综合报道即将于下周公布的“9·11”事件独立调查报告称，伊朗可能通过给“基地”组织成员提供安全通道和“清洁护照”为恐怖袭击打开方便之门。该报告为伊朗和拉登组织的关联问题提供的证据，是否会影响美国对伊朗的外交政策还不得而知，但已有媒体称，如果布什总统竞选连任成功，美国政府将想方设法推翻伊朗政府。

　　部分劫机者曾在伊朗停留

　　据16日的《新闻周刊》报道，“9·11”报告将披露有关伊朗政府可能为“基地”组织成员实施袭击提供便利的新证据，具体方式是为他们提供安全通道和“清洁护照”，这样“基地”成员可以由阿富汗进入伊朗，为以后的袭击做准备。

　　据报道，调查报告援引了美国国家安全局2001年12月的一份备忘录。这份备忘录称，伊朗边境官员被命令不要在从沙特阿拉伯进入伊朗的“基地”成员护照上盖章。正是这些来人在过境伊朗后进入美国，并发起了“9·11”恐怖袭击。

　　该报告没有指明哪些基地成员是伊朗“清洁护照政策”的“受益者”。报告还称，没有证据表明伊朗政府官员预先知道拉登计划在2001年9月11日袭击美国世贸双塔和五角大楼。

　　在报告中提到的美国国家安全局的备忘录，首次披露了有8到10名参与“9·11”

　　恐怖袭击的“肌肉劫机者”在2000年10月到2001年2月这段时间内过境伊朗。期间伊朗正实行“清洁护照政策”，为拉登训练营的恐怖分子进出“基地”提供了方便。

　　在参与“9·11”袭击的恐怖分子中，很多人在不太了解具体计划的情况下，于2001年4月开始进入美国。

　　由于这些人的护照上找不到曾在近期到过阿富汗和伊朗的记录，美国的入境检查人员没有发现任何异常。

　　了解内情的官员说，该报告为伊朗政府和拉登组织的关联问题提供了更为有力的证据。这比萨达姆政府和“基地”组织关联问题更为清晰。到底是伊朗还是萨达姆和“基地”走的更近一些，一直是“9·11”调查委员会和布什政府争论的焦点。

　　布什连任将寻求推翻伊朗政府

　　据英国《泰晤士报》7月17日报道，如果布什总统竞选连任成功，美国政府将想方设法，煽动伊朗境内不满现状的人发动暴乱，推翻伊朗政府。

　　该报道称，布什政府的一名鹰派高官表示，和推翻伊拉克萨达姆政权不同，美国计划通过干涉伊朗内政达到推翻伊朗政府的目的。根据这名官员的说法，伊朗24岁以下的年轻人占总人口的60%，他们大部分没有工作，不少伊朗人对这一状况表示不满，不满的人数超过了毛拉（伊斯兰教国家对宗教学者和领袖的尊称）的数量。

　　伊朗境内目前并不存在反对当前政府的组织，如果美国直接通过一些机构提供资金，这些钱很可能会落到毛拉手中。美国主要依靠位于加州的10多个波斯语卫星电视频道和电台频道，向大约700万拥有非法接受器的伊朗人偷偷进行宣传。这名官员还暗示说，美国可能对伊朗核设施采取军事袭击行动，明年有可能摧毁布什尔（Bushehr）核电厂。

　　据称这名官员还向英国、法国和德国施压，要求他们对伊朗采取更加强硬的政策，同时还对这些欧洲国家试图通过外交努力消除伊朗核危机的做法不屑一顾。虽然不知道这名官员在多大程度上代表白宫的立场，但他的话还是引起了欧洲的警觉。

　　伊朗早就被美国列为“邪恶轴心国”之一。去年伊拉克战争结束以后，伊朗暗地里对伊拉克施加影响力，使美国对伊朗更加厌恶。（水蓝）

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　　克里当选将统一情报管理设立一个国家情报机构，并增加海外情报人员数量

　　7月16日克里说假如他当选总统，将增加海外情报人员的数量，并把不同等级的各情报部门整合后置于一个国家情报机构的统一管理之下，并称这样做美国就不会因为情报失误而卷入战争。

　　对中情局工作强烈不满

　　这是民主党总统候选人克里在参议院前一星期前刚刚公布了伊战情报使用问题的报告，以及“9·11”事件独立调查委员会的报告即将出炉之际发表的看法。

　　已经看过了报告的政府官员说报告提倡建立一个内阁部长级别的职位负责管理情报部门。

　　克里建议建立一个内阁部长级别的国家情报主任，任期为十年，并掌管中央情报局、国家安全委员会、防卫情报委员会以及其他间谍组织的预算和人事工作。

　　为中央情报局长加一个管理层级将严格限制他的权力，并且暗示着克里对中情局工作的强烈不满。

　　扩大海外间谍网

　　克里提倡增加对海外情报人员的投入，这番论调远远超过前中央情报局局长特尼特说过的“对情报人员的扩充是我最优先考虑的问题”的言论。“但是他说得太迟了。”克里说。“增加对海外情报人员的投入将加强我们在海外反恐行动的可信性。”

　　情报官员没有透露他们扩容计划的具体数字，但在今年5月，中央情报局海外行动部副主任帕维特曾说，他需要在1100名海外人员的基础上再增加30％－35％的人手。

　　虽然建立更大的情报系统赢得了一部分情报部门的欢迎，但是一些国会官员说鉴于情报部门近来的表现，间谍组织需要的是更优异的工作而不是更庞大的组织。

　　和竞选搭档有分歧

　　关于联邦调查局，克里和他的竞选伙伴爱德华兹存在分歧。后者倾向于建立一个独立于联邦调查局的、单独的国内情报机构，没有执法功能，采用的英国MI-5的模式。克里说他支持在联邦调查局内建立一种“部门内部设立部门”的观点。

　　有人则争论说联邦调查局将抵制建立一个新的独立机构，而且设立这个部门也需要很长的时间。他们还说联邦调查局的职员一般是因为执行逮捕任务而不是收集情报被嘉奖或被提拔。

　　克里说他将为那些在国内情报部门和反恐部门的工作人员提供单独的事业发展机会。他和他的助手还说这个国内情报主管在工作中将和联邦调查局各个部门交换信息。（吕瑶）