畏罪潜逃后被免职

　　杨善德“出逃”的日子基本上和连云港市教育局另一名副局长被双规的日子相吻合：杨善德3月9日“出逃”，而另外一名副局长被双规也在3月初。

　　“出逃”前，连云港市有关政府部门曾经让杨善德到市里开会，而杨善德接到通知后，当天就不见踪影。

　　“另一个副局长要被双规显然给他（杨善德）传递了一个不好的信号，恰巧在这时市领导又找他开会，他自然不会在市政府露面了。”一位知情人这样告诉记者。

　　杨善德不知去向。20天后，连云港市以市长刘永忠的名义于2004年3月29日向连云港市人大常委会提交一份报告，“提请免去杨善德连云港市教育局局长职务”。

　　2004年3月30日和3月31日两天，连云港市人大常委会开会审议，按照组织法的相关条款，通过了这份报告。此后，连云港市人大对杨善德用了“免职”两个字。“‘免去职务’和‘罢免职务’还不完全一样。因为他‘出逃’了20天，只能说他‘不称职’。但是在他身上存在的一些经济疑点，究竟是其他人的问题，还是他自己的问题，现在还没有完全查清。所以，考虑到杨善德有可能是清白的，当时人大常委会用了‘免去’职务的说法。”

　　连云港市政府提供的一份内部参考材料似乎更能说明杨善德“出逃”的原因：“杨善德因涉嫌受贿罪，人民检察院依法决定对其立案侦查，并决定对其实行刑事拘留。杨善德已于2004年3月9日畏罪潜逃，目前此案正在侦查之中。”

　　在教育界举足轻重

　　现在，在连云港市教育系统，很多“内部联系方式”依然没有更换。杨善德的手机号码被压在很多工作人员的玻璃板下。记者按照杨善德的手机号码拨打过去，被告知“已停机”。

　　杨善德其人和那个已经“停机”的手机号码一样，并没有从连云港市公众的记忆中消失。甚至连云港市很多成功的教育案例还在向人们提示杨善德的存在。

　　“他是最年轻的特级教师，33岁就做了海州高级中学校长，当时他也依然是全市最年轻的。”知情人告诉记者。

　　记者在一份履历表中看到，杨善德，1956年10月出生，连云港市人，大学文化程度。1984年10月入党。

　　从1989年开始，杨善德便成了连云港市教育系统一位不可或缺的人物：33岁，海州中学校长；36岁，连云港市教育局副局长；37岁，连云港市教委副主任；40岁，连云港市政府副秘书长；42岁，连云港市委教育工委书记、市教委主任；次年还同时兼任连云港职业技术学校党委书记。

　　这张杨善德的履历表终止于2001年7月：当年杨善德成为连云港市委教育工委书记，市教育局局长兼连云港教育师范高等专科学校党委书记。这是他事业发展的最高峰。

　　“杨善德有些不苟言笑，但是他很务实，做事有魄力。连云港市近几年解决了教育上存在的一些问题，和杨善德的魄力分不开。”这是一位教育界人士对杨善德的评价。杨善德“出逃”后，有人猜测说，是不是学校的工程建设款项让这位务实的局长迷了途。

　　教育局长权力多大

　　在2004年高考中，江苏省新海高级中学670分以上有10人。有人说，如今新海高级中学的成绩离不开当年杨善德的“一支笔”。当年，杨善德的大手笔使2所省重点高中合并迁出市中心，易地建成新海高中。包括新海高级中学在内的“八校联动”改造工作在当时引起轰动。最令人称道的是，“八校联动”没有用政府一分钱，1个多亿的资金全部由教育部门自筹。

　　“一个地区，成也教育，败也教育。今天的教育就是明天的经济。”这是杨善德当年常挂在嘴边的话。然而，令杨善德没想到的是，他以前经常挂在嘴边的“成也教育、败也教育”居然有一天也在他身上应验。

　　连云港市一位高级中学工作人员指着新海高级中学还没有完工的体育馆，对记者说了一句话：“近几年各个学校的工程不断，这其中教育局局长的审批职能不可小视。”

　　这位工作人员所指的新海高级中学体育馆于2003年6月20日开工，本应该在今年6月20日完工，但是从今年开春开始，工程却险些停工。工程队的人员告诉记者，工程可能要到今年底才能竣工，在3月份，资金出了些问题。他们说，其中一个原因就是教育局“出了点问题”。在“八校联动”后，像这样的工程在连云港市中小学校不在一两处。

　　记者不知道杨善德是否对工程有审批权。在《连云港市教育局加强机关作风建设十五条》中，只规定了“对各类学校的评估、评比活动，实行局长一支笔审批制度”。

　　廉正条例已经出炉

　　从2004年3月9日至2004年5月中旬，连云港市教育局局长的位置一直空缺，这种局面一直持续到5月18日。6月初，新局长在连云港市教育局走马上任。“新局长以前在广电部门工作，对教育局前段时间发生的事情并不知情。”连云港市教育局工作人员对记者说，在此前的2个月内，连云港市教育局刘副书记一直主持连云港市教育局的工作。

　　“没有什么大的工作，主要是一些‘漏洞’要补。”刘副书记没有对记者具体解释“漏洞”的含义，只是隐晦地说，在杨善德不在的两三个月中，他“对机关财务和机关管理都进行了一些整理，把一些在财务开支中存在的问题又理顺了一下。”

　　刘副书记认为“稳定”是第一要务：“‘大’的还是不能动，但是对于每个单位的财务，都要进行重新整理。”刘副书记所指的“大”主要是针对大的规章制度。

　　在今年的一份《连云港市教育局加强机关作风建设十五条》中，“依法廉正行政”是很重要的一条，其中规定“全体干部在法律规定的范围内行使职权，不得接受任何影响公正执行公务的钱、物、代币券、购物卡和其他高档消费。严禁权钱交易。”同时，文件中还写明“建立机关作风督察小组”，“对机关处室和直属事业单位党风廉正责任制和机关作风建设情况进行测评”……

　　快报特派记者 郝倩