四川首次公布的审计报告结果引起省公安厅重视，厅长吕卓下令全省公安立即着手整改

　　审计风暴·行动

　　指挥中心·省公安厅

　　7月31日是四川公布审计报告第一天，这份审计报告引起了省公安厅厅长吕卓的高度重视。除了在当日召开了“碰头会”，省公安厅还就公安机关经费管理存在的问题立刻进行整改，并出台相关措施。目前，省公安厅将向全省各级公安机关下发通知，严格财务管理。

　　省公安厅决定，全省各级公安机关要对近年来执行财经法律、法规、制度及财经纪律情况彻底自查，按照审计等监督部门意见立即进行整改，对于自查走过场或整改不力的单位，要追究主要责任人员的责任。问题反映突出的单位，必须进行重点跟踪查纠。

　　对于专项资金，省公安厅要求，任何单位不得挪用。而有执收执罚权的部门，将进行全面清理，所有经费必须纳入单位财务集中管理，任何单位不得私设账外账和“小金库”，任何顶风违纪者都将严肃处理。

　　审计风暴·监督

　　监督对象·市县公安局

　　一方说已纠正 一方说结论不实

　　审计对象 遂宁市公安机关

　　遂宁市公安机关办理身份证、准迁证、边境证工本费收入130万元，未给办证客户出具收款凭据。

　　———摘自《关于四川省2003年省级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》

　　记者调查

　　作为执法部门的遂宁市公安机关缘何会如此违规？如今是否已经纠正？本报记者昨日前往遂宁调查，该市公安局支队的户政大队长钱代春语出惊人：如果审计称确有其事，原因在于“我们对审计人员的接待差”。

　　下午3时，遂宁审计局。办公室工作人员拨通了行政事业科科长唐振明的手机，唐振明在电话中说，他们是去年上半年对公安进行审计的，6月底还出具了《审计意见书》，“公安方面已经纠正了错误。”他说。

　　记者在该市公安局找到了分管宣传的政治部副主任吴文新（音）。据介绍，该市公安局下辖5个县局（含区分局），“我们市局是治安支队负责户政，可能他们没有收过这些费，收费的是县局（区分局）或下面的派出所。”

　　支队的户政大队长钱代春说，市公安局只收边境证的费用，身份证和准迁证都是下面收。至于收费标准及开具票据，“我们各级公安机关都是严格执行政策，用的是行政事业性收费发票。”

　　钱代春突然提高声音称：“为啥审计要说户政有问题？因为我们对审计人员的接待差！”“此话怎讲？”“审计的人当面说过我们不懂事。”“是哪位审计人员说的？”“我不跟你说。”

　　钱代春认为，遂宁公安机关“收费未开凭据”的审计结论“不实，至少是不全。我可以这样说，这些问题全四川都有，全国都有。当然，我们这里也在一定范围内存在”。

　　钱代春说没有得到过《审计意见书》。当记者告知该市审计局“公安方面已经纠正”的说法后，他的态度有些转变：“我很激动，审计我们是对了的，这是他们的职责。”

　　审计对象 资阳市公安局

　　罚款未上缴 是因账户被冻结

　　资阳市公安机关将罚没款201.9万元滞留在单位账户，未缴金库。

　　———摘自《关于四川省2003年省级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》

　　记者调查

　　8月2日下午5时许，资阳市审计局副局长钟友贵接受采访时介绍了资阳市公安局所收的201.9万元罚没款的来源：“主要来自公安局查处走私、吸毒、赌博等违法犯罪事件，有时候一次就有可能罚没几十万元。”

　　钟友贵说：“资阳市公安局的罚没款是2002年收的，审计开始于2003年4月，该局是2003年8月将罚没款上缴金库。”按照相关规定，罚没款应在罚没后3-15天上缴金库，资阳市公安局为何要拖延如此长的时间才上缴？审计局又是否对其进行处罚？钟友贵称“审计局并未对其作出处罚决定”，原因在于“资阳市公安局未上缴罚没款是有历史原因的，他们并没有主观故意”。

　　钟友贵介绍，简阳市一建筑老板曾帮资阳市公安局修建办公大楼，在简阳一家银行贷款垫资。贷款到期后，银行催其还钱，该老板称该找资阳市公安局。省高院得知此事后，指定大竹县法院冻结资阳市公安局账户。账户冻结，使资阳市公安局无法及时将罚没款上缴金库。账户解冻不久，资阳市公安局在去年8月左右将201.9万元罚没款上缴金库。钟友贵最后表示：“我们的审计结果肯定是客观存在的。”

　　审计属实 9万元罚款认账

　　审计对象 内江市东兴公安分局

　　内江市东兴公安分局和资中县公安局对违规收取的联防费等279万元，未纳入单位财务统一核算。

　　———摘自《关于四川省2003年省级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》

　　记者调查

　　昨日下午3时许，内江市东兴公安分局主持工作的政委纪国庆在电话中告诉记者，从1999年至今，该局对违反财经纪律的人作出了处分，2名派出所所长被撤职。

　　纪国庆说，在审计报告里出现的279万元中，东兴公安分局占171万元，这171万元中的确有联防费，但从2000年开始停收。这笔钱是东兴公安分局1999年—2003年3月形成的，去年3-5月，内江市审计局审计了这4年多的财政收支情况，并对东兴公安分局罚款9万元。

　　审计结束后，公安分局对审计暴露出的问题十分重视，凡是发现有违反财经纪律的人和事，发现一起，查处一起。从1999年至今，先后有4人因此受到党政纪律处分，2名派出所所长被撤职。

　　昨日上午，记者电话联系了内江市审计局副局长、新闻发言人葛明。葛明称，审计报告的内容是事实。

　　不承认违规 107万按规入账

　　审计对象 资中县公安局

　　内江市东兴公安分局和资中县公安局对违规收取的联防费等279万元，未纳入单位财务统一核算。

　　———摘自《关于四川省2003年省级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》

　　记者调查

　　2日下午，资中县公安局副局长杨秀英接受记者采访时，说的第一句话是：“我们没有违规收取联防费！”

　　杨秀英说，审计报告中所指的资中县公安局所谓“违规收取联防费”是对2002年县公安局财务所作的审计，这“279万元”中，资中县公安局占107万余元。内江市审计局之所以认为这107万元违规，是因为未纳入局上账户统一管理。当时县公安局未将这些费用纳入统一账户，是为了基层派出所的运转，“没有一分钱被私分挪用，也没有一分钱用于奖金或者去向不明，每个派出所都有明细账。”

　　去年7月3日，内江市审计局出具行政处罚决定书，对资中县公安局处以8万余元罚款。

　　杨秀英表示，资中县公安局将按内江市审计局的要求规范，把有关收入全部纳入县局账户。

　　违规资金基本归位 没有进入个人腰包

　　审计对象 四川省民族事务委员会

　　省统计局、地税局、人防办、民委等单位将房租收入和其他收入1780万元交由物业公司管理或转入工会等其他账户单独管理；省民委将专项经费74万元出借给民族饭店和用于自身经费开支；在“民族地区补助费”中虚列项目安排机关经费40万元；往来款368万元长期未作处理；购入固定资产144万元未入固定资产账，形成账外资产等。

　　———摘自《关于四川省2003年省级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》

　　记者调查

　　“我们管理上存在不规范，被审计出的资金现在基本归位。”处于“审计风暴”漩涡中的省民委，就被审计出的问题首次直面媒体。昨日下午，省民委党组成员、副主任、新闻发言人曲木车和接受了本报采访。

　　记者（以下简称记）：出现这诸多的问题，您认为主要是什么原因造成的？将怎样弥补和预防？

　　曲木车和（以下简称曲木）：首先我要表示的是，省民委的财务管理确实存在一些不规范的问题，但这些资金都是用于工作上的，没有进入个人腰包和随意开销。

　　审计报告提出的“省统计局、地税局、人防办、民委等单位将房租收入和其他收入1780万元交由物业公司管理或转入工会等其他账户单独管理”这一问题，涉及民委的是25万元房租费，我们划拨到了老干处账户，作为必要的活动资金。但这种做法与财务制度的要求有不相符的地方。目前，我们正在办理这笔资金归位到省民委机关账户上的工作。

　　记：假如下一步政府要问责，您认为该由谁承担责任？您有责任吗？如果有，您该承担什么责任？

　　曲木：目前我们已经按照审计报告要求，规范、修订、完善我们的财务工作及相关制度。

　　新闻背景

　　7月30日，四川省十届人大常委会顺利通过了《关于四川省2003年财政决算的报告》，四川省审计报告实现首次公之于众。在今年的审计中，全省共审计了180个县公安机关2002年财政财务收支情况，结果表明，各级公安机关在财务管理上存在一些违法违规问题。如以各种名义取得的收入未纳入财务统一核算，形成“小金库”和账外账；挪用扣押、暂扣款，用于机关经费和基建支出；罚没款、行政性收费收入、没收物品变价收入及利息等未按规定缴入国库等。

　　早报记者戴玉堂杨秀东吴楚瞳赵倩实习生付毓巍彭婕