评论：人大监督政府仍有推进空间

　　2004年昨天，北京市人民代表大会度过了她的50华诞。2004年会成立50周年座谈会上，常务副市长翟鸿祥表示，因为沟通不畅，人大对政府监督的有效性受到一定影响，除报告重大事项外，向人大及其常委会认真及时汇报工作，同样是市政府及其部门依法接受人大监督的重要内容。

　　昨天，北京市人民代表大会度过了她的50华诞。近百名人大代表、专家学者聚集在北京会议中心，纪念北京市人民代表大会半个世纪的风雨历程。

　　于均波回顾“50年”

　　市委副书记、市人大常委会主任于均波在昨天的会议上说，50年来，市人民代表大会已延续至第十二届，共召开了42次会议，市人大常委会共举行会议200次。制定地方法规203件，通过法规性决定90件。据不完全统计，市人大代表在人代会期间共提出议案5500多件，其中立案560多件，提出建议3.8万多件。北京市人大工作将在前进和开拓中不断完善。

　　“大事”应与人大多沟通

　　北京市常务副市长翟鸿祥坦言，现在，市政府及其部门的工作人员包括她在内，向人大及其常委会汇报工作，沟通情况做得不够，我们已经掌握了解的情况、已经完成或者正在做的工作没有及时向人大及其常委会汇报，以至于造成信息不完全对称，影响了人大对政府的监督。

　　翟鸿祥表示，今后，在涉及城市规划、经济社会发展计划、财政预算、重大改革方案、重大建设项目的制定实施，以及人民群众普遍关注的重大问题，都应及时向人大及其常委会报告，进一步完善对涉及全局的重要工作部署、重大改革措施事先征求和听取人大代表意见的制度，由主管副市长列席市人大常委会关于政府议题的有关会议，直接听取意见和建议。

　　对此，各级政府必须不断提高认识，坚持和完善市长、副市长与人大代表专题座谈会制度，每年每位市长就代表关心的热点、焦点问题，定期不定期地与人大代表召开座谈会，加强沟通与交流。政府组成部门负责人应按照人大的要求，认真做好准备，报告工作，接受咨询。

　　代表的话

　　水问题一定要抓住

　　吴守伦：去年，刚开完北京市人民代表大会，我就生病了，脑中风。我那时几乎丧失了语言能力。可是水资源的议案太重要了，我放不下。

　　我让爱人把高扬代表叫到病床前，我跟高扬说：“一定要抓紧水资源议案的办理，促进管理体制变化，政府要把水资源严峻形势向老百姓讲清楚，提高节水意识，水问题太重要了，一定要抓住……”后来水资源议案被重点办理。

　　我现在病好了，身体还很虚弱，可是要干的工作太多了。走在校园里，很多学生、家长拦住我反映问题，走在大街上，市民跟我反映问题，我都得认真听取认真反映呀，这是大家的信任，也是我的职责。

　　注重处理“三个关系”

　　郑树森：对我个人而言，作为市人大常委会委员和国有企业负责人，我特别注意处理好“三个关系”：企业工作与人大工作的关系；立法、监督与依法治企、接受监督的关系；局部利益与整体利益的关系。

　　在审议《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》过程中，条例对公共交通的规定和处罚都较过去更为严格。我并没有在审议中出于维护企业利益发表过多的意见，而是站在北京市的全局，首先查找自身问题，通过整顿公交车不按规定车道行驶的违章明显减少，社会车辆行驶比过去通畅了，社会各界对此给予了肯定的评价。

　　“三门干部”更须多实践

　　高扬：我是学自然科学的，由一个科技人员转化成代表人民行使国家权力的人大代表，我缺少法学知识、社会学知识、人文学知识……这些基础不补好当不好人大代表。

　　我是典型的出了家门进校门，再进研究所门的“三门干部”，缺少对社会生活深层次的认识，提出问题容易偏激和片面。因此，我必须虚心向有丰富实践经验的代表和基层工作的同志们学习，参加更多的实践活动，才能准确的了解基层百姓的真实情况和思想。

　　代表要反映民意、集中民智，首先要了解民情，参加市人大组织的对老百姓关心的热点、难点问题的视察调研是了解市情民意的重要途径，也是代表行使职权的基础。

　　北京市人大50年大事记

　　1949年8月，北京市举行了各界代表会议，毛泽东主席莅会并发表了重要讲话。他说：“一俟条件成熟，现在方式的各界人民代表会议即可执行人民代表大会职责，成为全市最高权力机关，选举市政府。”

　　1954年8月17日，北京市第一届人民代表大会第一次会议召开，北京市人民代表大会正式成立。

　　1967年，北京市革命委员会成立。之后，人大工作十年停顿。

　　1977年11月24日，北京市第七届人民代表大会第一次会议召开，市人民代表大会恢复。

　　1979年12月，市人民代表大会设立了常设机构，即市人大常委会。

　　1993年，从第十届人大常委会开始，北京市将涉及人民群众利益的地方性法规草案。通过媒体公之于众，公开征集市民意见。

　　2001年，中共北京市委召开了首次人大工作会议，做出了关于加强人大工作的决定。

　　2004年，成立了北京市人大理论研究会，同时，全国第一个人民代表大会制度研究所揭牌。

　　本版采写：本报记者秦雯本版摄影（除署名外）：本报记者李冬