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　　［现行］现行选举法对直选人大代表的选举程序是这样规定的：候选人有3种产生方式，在正式选举前15天由政党提名、人民团体提名和10名以上选民提名推选代表候选人，经过该选区的选民小组讨论、协商后，在选举前5天确定正式候选人。

　　其实，1979年选举法对直接选举中确定正式代表候选人规定了预选的方式。1986年修改选举法时，考虑到在一些地方选民集中起来比较困难，搞预选会增加选举的工作量，因此删除了预选的规定，而间接选举仍保留了预选。

　　［意见］在选举法修正案草案起草过程中，一些地方提出，选举法关于直接选举中确定正式代表候选人的程序存在模糊的地方，对于如何酝酿，什么是较多数选民，都没有明确的规定，实践中容易导致“暗箱操作”。

　　［修改］综合各方面意见，选举法修正案草案规定：“由选民直接选举的人民代表大会代表候选人，由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，并由各该选区的选民小组反复讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人名额过多，经选民小组反复讨论、协商，仍不能对正式候选人形成较为一致意见的，可以进行预选。正式代表候选人名单在选举日的五日以前公布。”