南方网讯 广东省纪委、监察厅昨天（8月23日）通报了全省公务用车改革的情况。省监察厅副厅长谢谷粱就“车改”难点、疑点作了详细解说。

　　谈到“车改”后交通补贴0的标准怎样定才合理？谢谷粱介绍，这是公车“货币化”改革的核心环节，目前各界疑问主要集中在几个方面：补贴标准有何依据？补贴范围如何确定？补贴级差是否过于悬殊？补贴是否成为公务员变相福利？

　　同级干部 补贴不同

　　据介绍，交通补贴的标准是以工作岗位所承担的任务和公务活动量为依据的，并不完全按公务员的级别来定。一般来说，可分为“领导干部”、“中层干部”和“一般干部”三大类。譬如说，市直局长（处级）和县直局长（科级）、乡镇长（科级），都是一线领导，虽然级别不同，但基本属于同一补贴档次。而市直机关的科长属于中层干部，虽与县直局长和乡镇长同级，但由于任务、性质不同，只能领较低档次的交通补贴。

　　有的地方如珠海的“车改”方案，考虑到机关之间、人员之间由于分工不同，同级干部的公务活动量也有所差别，因此把单位分为一类、二类，人员岗位分为一类、二类，补贴标准的档次更加细化。

　　补贴“封顶”不无道理

　　补贴标准是如何计算出来的呢？总的原则是，小车可以公私兼用，用于公务的费用由公家补贴，用于私人的费用由自己负担。

　　比方说，某乡镇长买了一辆15万元的小车，按使用15年报废计算，每年折旧费1万元；这辆车每月的养车费用为2500元，每年合计3万元。即是说，该车每年的使用成本约为4万元。据测算，小车用于公务和私事大约“七三开”或“六四开”，按此比例分担，每年补贴额为28000-24000元，即每月补贴2400-2000元比较恰当。如果补贴高于养车费用，就是“公款私用”。中山市在制定方案时，提出交通费补贴最高每月3000元封顶是有道理的。

　　补贴为何人人有份？

　　至于补贴的对象，有些地方圈定为领导干部，但多数地方扩大到全体工作人员。为什么原来小汽车只是少数人经常使用，现在发补贴却人人有份？原来，公车分为主要供领导干部使用的公务用车和其它工作用车。这次改革，主要是取消领导干部的用车，因此严格地说，公车改革的对象是领导干部。而取消公务用车后，每个单位仍旧可以保留1-2辆工作用车。

　　但不少单位觉得，保留1-2辆工作用车，不便于管理，容易留下“公车私用”的尾巴，因此一般都把可以保留的工作用车也取消了。这样一来，就有必要向其他工作人员发放一定的交通补贴。同时，由于领导干部取消了公务用车，使交通费用大幅度下降，从而有可能从节省的费用中拿出一部分来为其他干部发补贴。

　　益了处长，苦了科长？

　　谢谷粱提到，眼下有人反映，“领导干部”与“中层干部”、“一般干部”的补贴过于悬殊，是“益了处长苦了科长”。在回答这个问题之前，谢谷粱先举一个实例：某地在酝酿“车改”时，提出了两个方案供大家选择。一是维持现状继续保留公车，二是取消公车、发放补贴。结果发现：领导干部全部选择留车，而一般干部全部选择发补贴。事实上，受“车改”冲击最大的是领导干部，而对于中层以下干部，本来使用公家小车的机会就不多，“车改”后有一定的补贴，大多数人是满意的。

　　以省直机关为例，现在领导干部基本上是每人配一辆公务用车，而其他干部则每15-18人配一辆行政业务用车。若通过“车改”，把实物变成“货币”，把暗补变成明补，当然也不能搞平均主义。

　　车改补贴≠变相福利

　　有人提出，发放交通补贴是否变相为公务员增加福利？省纪委、监察厅强调，“车改”属领导职务消费改革，交通补贴是解决取消公车后、公务活动所需的交通费用，并非生活福利补贴。因此，在补贴对象中，并不包括离退休和离岗退养人员。从国家来说，“车改”后没有增加财政负担，而是减轻财政负担30%左右。从领导干部个人来说，原来配给一辆车，折旧费、养车费加上司机费用，每年差不多要8万元。现在领取的补贴只是原来费用的一小部分，大约相当于原来司机的费用。这怎么能说是“让既得利益者高兴，让老百姓心寒”呢？

　　富余司机如何安置

　　省监察厅副厅长谢谷粱说，“车改”中受冲击最大的是两类人，一是领导干部，二是单位司机。司机属于机关单位的工勤人员，一般占行政编制的10%-15%.“车改”后大部分司机无车可开，如何妥善安置这批司机？

　　目前各地“车改”为司机安排了五条出路：一是本人具备条件的，鼓励其报考公务员或转任其它岗位；二是成立社会化运作、企业化管理的机关出租车队，安置一批司机；三是已到或接近退休年龄的，可按政策办理退休或提前退休；四是愿意退职后自谋职业的，按有关政策办理并提供帮助；五是对临时工、合同工按合约规定解除雇用关系。

　　据介绍，由于珠三角尤其是县以下基层单位，本来专职司机的人数就不太多，因此安置压力并不大。

　　公车改革方案宜报人大审议

　　谢谷粱认为，由于“车改”属于一个地方的重大事项，而且影响到财政预算的部分变更，因此，为了使“车改”工作不但在内容上更加完善，而且在程序上更加合法，建议各地的“车改”方案经过党委、政府讨论通过后，最好以政府的名义，提请当地人大常委会审议同意后才正式实施……朱荣燊。